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• 【南通招商】2020年南通市政府工作报告

  2020年1月7日在南通市第十五届人民代表大会第四次会议上代市长王晖各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标争当“一个龙头、三个先锋”新使命，在省委、省政府和市委的正确领导下，积极抢抓三大国家战略特别是长三角区域一体化发展机遇，全力打好三大攻坚战，统筹推进“六个高质量”发展，隆重举办南通庆祝新中国成立70周年系列活动，较好完成全年目标任务，“强富美高”新南通建设取得新的重大进展。地区生产总值9383.4亿元、增长6.2%；在减税降费142.8亿元的基础上，一般公共预算收入619.3亿元、增长2.2%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%；固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长5.6%，出口总额增长2.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为50217元、24303元，分别增长8.4%、8.6%；居民消费价格涨幅3.2%；城镇登记失业率1.75%，新增就业11.5万人；完成省下达节能减排任务。 （一）着力以稳促进，经济质量效益进一步提升。全力抓好“六稳”，推动发展提质增效。大力创新政策供给。优化调整产业转型升级“24条”和专项资金管理办法，制定支持企业技术改造和市区都市工业综合体建设等政策意见。出台科技创新“20条”，5项科技成果获国家科学进步奖，新增省级以上研发机构57家，高新技术企业突破1700家。出台高层次人才倍增、产业人力资源集聚和江海英才“一卡通”服务等3项新政，新增省“双创”团队和人才数分列全省第 一、第二。建立省级以上开发园区“双考核”“双挂钩”制度。协调拉动需求增长。举办新一代信息技术博览会、船舶海工投资洽谈会、台商转型升级峰会等重大招商活动，新引进超亿美元外资项目43个、超50亿元内资项目18个，实际利用外资26.7亿美元。积极应对中美贸易摩擦，新增境外投资项目58个，对“一带一路”沿线国家和地区出口增长5.5%。制定推进外贸新业态发展政策措施，市场采购贸易增长15%，获国务院批准设立跨境电子商务综合试验区。反走私综合治理工作深入开展。加快提升产业能级。聚力培育“3+3+N”先进制造业集群，工业应税销售增长13.4%、居全省第二，极地探险邮轮等3个全国首制船舶海工产品交付。打造新一代信息技术地标产业，推动半导体、工业机器人以及航空、船舶配套、生物医药等特色产业集聚，设立集成电路测试、两岸信息技术、长三角网络安全等专业园区，成为首批5G商用城市，新兴产业产值占规模工业比重达30.8%。建筑业产值超过9000亿元。实施智能制造提升行动，新增省级以上智能车间（示范工厂）10个，建成国家工业互联网标识解析二级节点。精准服务实体经济。建立“五个一”常态化服务企业机制，上线运行“政企通”APP。推进民营中小企业账款清欠工作。深入推动“5215”大企业培育，新增百亿级工业企业1家、制造业单项冠军2家、全国首批专精特新“小巨人”企业3家，新增规模以上企业640家、全省最多。新增直接融资820亿元、上市企业4家，成为全国第5个银行贷款余额超万亿元的地级市。 （二）着力聚焦重点，事关南通长远发展重大事项取得突破。坚持以改革创新破解难题，积蓄高质量发展动能。全力推动重大基础设施规划建设。自主开展规划研究，调动各方资源全力向上争取，推动北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等重大战略性工程列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。组建新机场（枢纽）和通州湾港口建设指挥部，高位推进前期工作，新机场选址基本稳定；修编南通港总体规划，制定通州湾新出海口建设方案，通海港区至通州湾港区铁路专用线一期工程开工；北沿江高铁工程可研报告通过行业审查。沪通长江公铁大桥合龙，宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线通车，兴东机场新航站楼投入使用。扎实开展“重特大项目落地落实年”活动。健全市领导挂钩联系重大项目制度，突出抓好项目招引、转化和评估，完成省、市级重大项目投资1100亿元，新开工10亿元以上产业项目139个，累计在手百亿元以上产业项目超过20个，金光高档生活用纸、中天精品钢、桐昆聚酯一体化、正威新材料、招商局豪华邮轮、恒科纺织三期、华峰新材料、恒大新能源汽车等项目开工或签约。加快打造城市“创新核”和沿江生态带。中创区实现“三年见雏形”目标，会展中心交付使用，科创中心等完成主体结构工程，与北京大学、中北大学、中科院上海技物所等合作共建研究院，引进上海电气研究院。整片打造五山及沿江地区生态示范段，累计修复腾出岸线5.5公里、增加森林面积6平方公里，初步绘就一幅面向长江、鸟语花香的生态文明画卷；编织全线贯穿、景观优美的沿江“生态绿腰带”，新建生态林6626亩，省委省政府和国家发改委相继在我市召开长江大保护现场会。科学推进中心城区水环境治理。以水系为脉络，系统推进片区治水，扎实抓好“一控三自然”，创新运用拓扑导流、“两高一低”等新技术新措施，打通44条断头河，基本消除城市建成区黑臭水体，濠河及中心城区66平方公里内主要河道达到Ⅲ类水质。切实防范重大风险。严格落实政府性债务管控“三项机制”，建立债务综合监管系统，争取地方政府债券218.4亿元，实现债务规模和债务率“双控双减”。大力实施化工产业安全环保整治提升，对6家园区、472家企业逐个体检，制定“一园一策”“一企一策”处置方案，从紧推进三年行动计划，已关闭退出企业102家。 （三）着力强化统筹，城乡建设效应更好显现。突出“四化”同步，提高城乡协调发展水平。加强城市建设管理。深入推进“三城同创”，成功举办2019中国森林旅游节，获批全国绿化模范城市，国家生态园林城市通过验收。聚焦打造城市精致空间，全力推动濠河风景区整治提升，实现步道成环、水景通透、绿意盎然、路网通畅。扎实抓好城建“四十大”重点项目，城山路改造提升和世纪大道、洪江路“白改黑”等工程竣工，啬园路隧道建成通车。轨道交通1号线盾构贯通里程过半。大力推进城市“微治理”，“三清一靓”等专项整治行动扎实开展。积极推动乡村振兴。突出抓好现代农业经营方式创新，新建高标准农田40.9万亩，粮食生产再获丰收；建成新型合作农场220家，新建省级示范家庭农场38家；新增现代农业科技综合示范基地3个、全国“一村一品”示范村镇3个，13家企业入选全国农业产业化龙头企业500强。扎实开展“百村示范、千村整治”工程，新建省级农村人居环境整治综合示范村83个，完成农村改厕超过15万座，新增生态河道716条，村庄保洁基本全覆盖。提高城乡统筹水平。落实国家新型城镇化试点建设任务，推进3个经济发达镇新一轮行政管理体制改革。启动109个“多规合一”实用性村庄规划编制。农村土地承包经营权确权登记率、集体经济组织成员身份确认率分别达95.6%、99.8%。完成农村公路提档升级520公里、桥梁改造226座，成为“四好农村路”省级示范市。通吕运河水利枢纽试运行。 （四）着力攻坚短板，生态环境质量持续好转。统筹推进污染防治攻坚战和长江共抓大保护，中央环保督察及“回头看”反馈交办事项整改率超过90%，完成长江经济带生态环境突出问题整改12个。打好碧水蓝天净土保卫战。扎实推进河长制、断面长制、湾（滩）长制工作，实施水污染防治项目285个，31个省考以上断面优Ⅲ类比例达74.2%，长江南通段水质总体保持Ⅱ类，水质改善幅度进入全国城市前三十位。抓好“1+6”大气污染专项治理，落实扬尘管控、燃煤锅炉改造、VOC治理等措施，实现PM2.5浓度、优良天数比例“双达标”，空气质量保持全省最优。开展新一轮“散乱污”企业专项整治，取缔关闭1884家，提升、搬迁765家。推进“清废行动2019”、重金属防控区等专项整治，危废库存量削减72%。提高污染防治能力。制定实施环境基础设施三年建设计划，完成垃圾处置等重点项目22个，生活垃圾分类投放设施覆盖率达77%。狠抓村镇生活污水处理能力提升，完成24座乡镇污水处理厂提标改造，新建污水管网295公里。深入推进水务一体化改革，市、县全部组建水务公司并实体化运作。编制生态环境监测监控系统三年建设规划，化工园区自动监测系统全覆盖。完善生态文明制度。生态环境损害赔偿“南通模式”全国推广。环保信用参评企业增长22.6%。开展环保接待日活动，一批行业性环境问题得到解决。发挥“三代表一委员”作用，设立“回音壁”“致歉栏”等媒体曝光平台，全社会合力共治氛围进一步形成。畜禽养殖污染防治条例等地方法规正式施行。 （五）着力改善民生，群众获得感幸福感安全感不断增强。践行以人民为中心的发展思想，全面完成46项为民办实事项目，财政支出中民生投入占比达79%。深入推进富民增收和脱贫攻坚。实施“万人创业”“通籍人才归雁”和职业技能提升等行动计划，发放创业担保贷款2.3亿元、稳岗补贴9400万元，扶持群众创业2.1万人。大力推进精准脱贫，全面实施先诊疗后付费、重大疾病和意外伤害商业保险等健康扶贫措施，建档立卡低收入人口全部脱贫。加强困难群众临时生活救助和残疾人帮扶，新改造农村危房2545户。经济薄弱村扶持项目落实到位。扶贫协作、对口支援任务全面完成。大力发展社会保障和社会事业。企业职工基本养老保险参保新增12万人，长期照护保险城乡全覆盖。实现以县（市）区为单位城乡低保一体化，通州区社会保险与主城区并轨。深入推进教育现代化市级示范区建设，新增中小学幼儿园学位2.99万个，高考成绩保持全省领先，3所高职院校入选国家首批“双高”计划，“全国青少年校园足球改革试验区”建设获中央教育工作领导小组肯定。扎实推进医养结合、多元监管、紧密型医联体建设等国家级试点，获评全国普惠托育试点城市，信息化业务协同平台成为健康长三角一体化首个落地项目，与上海600多家定点医疗机构实现门诊刷卡直接结算。入选长三角养老一体化首批试点，每千名老人养老床位达35.5张。扶贫主题歌曲《蓝天下》等7部文艺作品获国家、省“五个一”工程奖，万人拥有公共文化设施面积达3737平方米。世界体育冠军增至21位。退役军人事务工作开局良好。兵员征集和国防动员演练任务圆满完成。不断强化安全生产和社会治理。制定《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，扎实开展危化品等重点行业领域大排查大整治、企业安全生产主体责任告知承诺等专项行动，启动安全生产专项整治，安全生产巡查实现全覆盖。开展私募基金专项治理，实施涉嫌非法集资银行账户监测查控，非法集资案件下降38%。扎实推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好网格化服务管理、社会治安防控、公共安全、信访积案化解、食品药品监管等工作，群众安全感、法治满意度保持全省前列。获评全国“七五”普法中期先进城市和全省法治政府建设示范市。民族团结进步创建获中央表彰，宗教等工作进一步加强。 （六）着力自我革命，政府职能和作风加快转变。在如期圆满完成机构改革的基础上，以刀刃向内的勇气抓好政府自身建设。认真开展主题教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，守初心、担使命、找差距、抓落实，强化了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想和行动自觉，提升了攻坚克难、干事创业的精气神，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。深入落实全面从严治党责任。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格执行中央八项规定及实施细则精神，政府系统党风廉政建设全面加强。坚决落实“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义。深入抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改，主动接受各方面监督。定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，全力办好市人大代表议案、市政协建议案，人大代表建议、政协提案办结率100%、满意率99.8%。持续加强行政效能建设。强化“放管服”改革，成立企业开办“一站式”服务专区，全面实行“证照分离、证照联办”，深入推进工程建设项目审批制度改革，设立市政务服务代办中心和24小时自助大厅，营商环境评价保持全省前列。充分发挥省、市委“三项机制”作用，建立市级政府部门不作为投诉处置机制，促进了公职人员担当作为。各位代表，过去一年的成绩凝聚着全市人民的汗水与智慧，离不开各方面的关心和支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻通人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员及部省驻通单位，向关心支持南通发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒看到，发展中还存在不少问题和挑战，周期性、结构性矛盾相互交织。经济下行压力加大，实体经济发展困难较多，产业科技创新能力不强，人才供给不足，开发园区经济主战场作用不明显，做大总量、提升质量任重道远。生态环境质量改善成果还比较脆弱，治理长效机制尚未形成。城市功能品质与市民需求还有不小差距，城乡融合体制机制有待建立。民生服务供给还有不少“痛点”“堵点”，安全生产隐患仍然较多，基层社会治理能力有待提升。政府系统一些干部群众观念、服务意识、创新精神还不强，“四风”问题整治还需进一步加大力度。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以改进和解决。 二、2020年目标任务 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角区域一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。随着北沿江高铁、通州湾新出海口等实质性开工，南通将更加倍受各方青睐。但是面临百年未有机遇不是自然而然就能发展，处于“风口”不是自然而然就能起飞，越是机遇叠加越要认清前进中的困难和挑战，坚定信心，敢打善拼，真正化压力为动力、变潜力为实力。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、一往无前的豪情斗志，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，对标苏南赶先进，借力上海攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。 做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省和市委的各项部署要求，围绕争当“一个龙头、三个先锋”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展大项目突破年活动，奋力打造通州湾长江集装箱运输新出海口，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，推动市域治理现代化走在前列，确保经济总量过万亿，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新南通建设上迈出更加坚实的步伐。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%以上；固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持增长；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业10万人以上；生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低；生产安全事故起数和死亡人数明显下降。 实现上述目标，我们将重点抓好八方面工作： （一）以推进国家战略实施为引领，聚力建设新出海口打造发展新引擎。充分发挥战略工程的牵引作用，以“大通州湾”思维规划建设新出海口，为打造战略支点提供有力支撑。 加快提升港口功能。深化港口一体化改革，推进沿海港区统一规划、统一开发、统一招商、统一管理。加快通州湾作业区建设步伐，全面启动小庙洪5万吨级航道上延工程和网仓洪10万吨级航道、导堤等重点项目报批建设。推动吕四港作业区提档升级，开工建设10万吨级集装箱和通用码头一期工程。抓好通海港区集装箱码头、横港沙现代化码头建设。打造“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”的集疏运体系，开工建设吕四港、东灶港作业区至宁启铁路联络线和通海港区至通州湾（东灶港）、吕四港作业区疏港航道，完成平海公路快速化改造。加快如皋港区江海河联运枢纽建设。争取“省级主导、市为主体”，探索建立与苏州港、上海港协同共享的港口建设运营市场化合作模式。 全力强化交通支撑。推动重大交通基础设施工程纳入上位规划，加快空铁枢纽前期工作，争取北沿江高铁南通段全线一次性开工、重要节点工程提前开工，南通新机场工程预可研报告获批；抓好京东物流全球航空枢纽项目。推进“高铁建枢纽、普铁成网络”，建成沪通铁路一期、盐通高铁、南通动车所，推动通苏嘉甬、如通苏湖城际铁路等前期工作。完善“一环接苏南、二环连浦西、三环通浦东”的高速路网，建成通车沪通长江公铁大桥，实施宁通高速扩容工程，开工建设绕城高速、张皋通道。 大力推动港产融合。按照前港后厂、特色鲜明、错位协同的原则，发挥通州湾“深水港口+产业腹地”比较优势，加快打造沿海临港高端绿色产业基地。统筹通州湾腰沙与三夹沙开发建设，坚持新出海口报批与重大项目招引“两手抓”，谋划突破一批大项目好项目。推动洋口港作业区绿色能源岛与产业港互动并进，促进冷链物流、能源交割等全产业链发展，确保桐昆聚酯一体化、威名石化二期、中化植保产业园等项目开工。增强东灶港作业区配套能力，全力保障中天精品钢项目开工建设，打造国内领先的绿色精品钢基地和配套绿色材料产业园。加快吕四港作业区高端粮油食品、现代物流基地建设，推动先进制造业集聚。 （二）以解决突出问题为导向，坚决打赢三大攻坚战。全力以赴抓重点、补短板、强弱项，抓牢决胜全面小康硬任务。 增强污染防治攻坚实效。强化责任落实，推进中央、省环保督察反馈交办问题整改销号，完成突出环境问题清单整治任务。深入推动长江经济带共抓大保护，加快实施长江保护修复攻坚战行动计划，扎实推进长江入河排污口等专项治理，全面消除入江支流劣Ⅴ类水体。加快推进全市水系连通和调度工程，持续抓好黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等重点工作，力争省考以上断面水质优良比例80%。聚焦大气污染防治“双控双减”，抓好重点污染源治理和重点行业VOC减排，力争空气质量优良天数比例80%以上。加强土壤污染防治，污染地块安全利用率超过90%。深入实施环境基础设施三年建设计划，完成建制镇污水处理厂提标改造，新增污水管网200公里，城乡生活垃圾无害化处理率超过98%。强化生态环境监测监控能力建设，健全“六小行业”、餐饮油烟等面源污染常态化管理机制。 完善精准脱贫攻坚措施。开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。聚焦贫困“夹心层”、病残“特定人”等群体，完善健康扶贫、产业扶贫等机制，加强应急救助、社会保障等政策兜底，防止致贫返贫。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超过50万元。用好“阳光扶贫”、农村“三资”监管系统，遏制群众身边的腐败。强化老区建设，持续抓好扶贫协作和对口支援工作。 提高防范化解重大风险攻坚能力。坚决压减存量、遏制增量，健全政府性债务化解与土地出让挂钩机制，用好综合监管系统，有效防范债务风险。深入贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步压紧压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治，持续推进化工产业安全环保整治提升，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势稳定向好。深化非法金融专项治理，确保本地法人类存量风险处置到位。落实促进房地产健康发展的城市主体责任，坚持“房住不炒”，控制房价上涨趋势。争创全国首批市域社会治理现代化试点城市，提升网格化服务管理精细化、精准化水平，强化矛盾纠纷多元预防调处化解，深入推进扫黑除恶专项斗争，推动信访工作专业化法治化，完善应急管理体制机制。深入推进国家食品安全示范城市创建。抓好兵役制度改革和民兵工作制度化，做好国家安全、国防动员等工作。 （三）以实施重大项目为抓手，构建具有集群竞争优势的现代产业体系。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，提升先进制造业集聚度和竞争力，为做大总量、提高质量培植后劲。 推动项目落实落地和招大引强。一切盯着项目干、一切围着项目转，统筹抓好省、市重大项目，完成投资1000亿元以上。聚焦20亿元以上高端制造项目，完善市县分级调度等机制，加大协调服务、跟踪推进力度。加强政策研究，集中力量突破百亿级重特大项目。抓好项目谋划和招引，瞄准重点国家和地区，聚焦关键领域和环节，突出产业链龙头企业和重要客商，精准出击、精准招商，打响新一代信息技术、船舶海工、高端纺织等展会品牌。 打造特色优势产业集群。深入实施强链补链延链计划，支持船舶海工龙头企业开展产业链垂直整合，促进电子信息产业上下游集聚配套，推进高端纺织补短板、优结构，抓好家纺市场整合提升，加快形成规模和品牌效应。做大做强大数据、云计算、智能芯片、安全可控等核心基础产业，推广应用工业机器人、自动化成套等智能装备，引导规模以上工业企业开展智能化改造和工业互联网建设，创建省智能制造示范区，“上云”企业总数超过1万家。大力发展新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业。围绕集成电路、半导体以及航空、船舶配套、智慧建筑、氢能源等有基础的领域，培育壮大一批专业化园区，加快引进亿元以上科创型、领军型项目。强化质量提升。在中高端消费、全域旅游、数字文创、共享经济等领域培育一批新增长点。 支持实体经济发展。打造全国一流营商环境，深化“3550”“不见面审批”改革，完善数字化联合审图、联合验收等并联审批机制，优化水电气报装流程，拓展“一件事”改革清单，健全四级代办帮办体系，加强部门联动“双随机、一公开”监管，推进公共资源全流程“不见面交易”，实现“一网通办”“全域通办”。召开民营经济发展大会暨第三届通商大会，放宽民营企业市场准入，健全民营企业融资支持体系，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，大力弘扬优秀企业家精神。加快国资国企改革，深入推进经营性国有资产集中统一监管，积极稳妥发展混合所有制经济。深入实施“5215”工业大企业、“专精特新”企业培育工程，推动企业上市，力争百亿级工业企业达6家。巩固拓展减税降费成效，降低企业各类成本150亿元以上。 （四）以增强科技创新能力为目标，营造具有特色的“双创”生态。坚持创新驱动发展，完善市场化专业化创新创业服务体系。 放大中央创新区的引领作用。按照“打造新一轮城市发展中心”的定位，统筹推进功能提升、要素集聚、管理运营、招商服务，加快形成国内领先、国际一流的创新策源能力。打造科技创新中心，加大科创载体建设力度，加快紫琅科技城开园和沿湖科创带建设，精准招引科研院所、科创企业、研发中心，协同建设大科学装置、共性技术研发平台，推动已落户大院大所入园运行。打造金融商务中心，推动科技金融机构集聚发展，提升研发设计、成果转化、信息技术等服务功能，推进商业地标项目建设。打造企业总部中心，引导本地大企业落户综合型总部，招引一批跨国集团、大型央企、上市公司区域性、职能型总部。 强化企业的创新主体作用。推进创新型企业培育工程，开展“千企百校”产学研合作行动，支持中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目1000项以上。引导企业增加研发投入，新增省级以上研发机构30家。以企业为主体推进新一代信息技术、智能制造等领域技术联合攻关，加快突破一批自主可控、关键核心技术研发应用。聚焦“3+3”重点产业，争取一批国家、省重大科技专项和研发项目，争创省级以上制造业创新中心2个，健全知识产权保护和交易机制，支持符合条件的企业科创板上市。 激发人才对创新的根本作用。全面落实人才新政，推广“政策+平台+基金”的双招双引模式，大规模集聚各类江海英才，新增省“双创”人才50名，高层次双创人才总量超过500名，吸引来通就业创业大学毕业生3万人以上。深化产业工人队伍建设改革，推进技能人才“十百千万”工程，集聚实用型人才服务产业发展。聚焦打造青年和人才友好型城市，完善人才发展和服务体系，加快人才住房、职工公寓等规划建设，强化子女入学、医疗健康等配套，真正做到创业支持“一条龙”、安居保障“多元化”、综合补贴“全覆盖”、保姆式服务“一卡通”。 （五）以加快改革开放为动力，推动开发园区做大做强。突出完善提升开发园区管理机制，培育加快发展新增长极。 打造经济发展主战场。聚焦提升贡献、争先晋位，以“一区多园、区镇分设”为导向，以经济实力较强、产业优势明显的园区为主导，推动各县（市）区园区整合，实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理，力争省级以上开发园区经济总量占全市比重提高2个百分点。坚持“一次规划、滚动开发”，推动区中园、园中园集中成片规划建设，促进产业集聚、特色发展，提高投资强度、产出效益。建立健全“六个一”的产业推进机制，各开发园区明确1-2个主导产业以及相应的招商引资主攻区域，加快编制产业发展规划，组建市场化专业化招商队伍，当好特色产业培育和项目招引服务主力军。 打造对外开放排头兵。推动省级以上开发园区加大全球性跨国公司、世界500强、行业龙头企业和“隐形冠军”招引力度，全面贯彻《外商投资法》，制定支持制造业利用外资配套政策，鼓励外资企业增资扩股。引导开发园区加快培育外贸经营主体，支持企业创建境外自主品牌，有效应对国际经贸形势变化。依托重点开发园区，抓好跨境电子商务综合试验区建设，推动市场采购贸易、保税贸易、外贸综合服务等新业态可持续发展，提高服务贸易和高技术产品出口占比。加强与“一带一路”沿线国家和地区的开放合作载体建设，加快打造中奥苏通生态园、中意海安生态园等高水平国际合作园区。持续保持反走私高压态势。 打造体制创新先行区。推动开发园区去行政化，推进区镇分开运行，强化园区招商引资、企业服务等职能，支持开发运营企业实体化运作、境内外上市。加快省级以上开发园区全链赋权改革，深化区域评估改革，推进“证照分离”改革省级以上开发园区全覆盖，实现国家级开发区“区事区办”。完善“双考核”“双挂钩”机制，深化人事、薪酬等制度改革，引导抓牢主责主业、激发动力活力。复制推广自贸区体制机制创新经验，建立跨区域多式联运口岸监管衔接机制，推动通州湾一类口岸开放。 （六）以深化生态园林城市建设为重点，提高城市宜居宜业功能和品质。把治理、更新与建设结合，彰显城市个性和品牌。 加快智慧城市建设。规划建设社会治理现代化指挥中心，突出全覆盖、综合性、实时化、可追溯，推动数据资源集成共享和开发应用，建立市县乡三级联动指挥调度体系，打造集搜索、分析、预警、问效功能于一体的智慧管理平台。深入开展城市“微治理”三年行动，推进智能化停车秩序管理，建立违法建设失信联合惩戒系统，创新小区物业、垃圾分类等治理模式，持续改善市容环境。加强城市水电油气等基础设施安全监测，健全桥梁隧道、地下管网、排涝设施等建设管理标准，保障城市安全运行。 打造滨江城市客厅。按照“城市客厅、国际街区”的定位，深化滨江区域城市设计，有序推动五山及沿江片区项目开发和战略合作，强化滨江风光带功能配套、文化植入，打造独具魅力的江景特色，促进城市能级和品质提升。加快五水片区整体规划建设，引入一批精品项目，打造城市副中心。实施濠河风景区整治提升二期工程，推进环濠河博物馆群整体功能提升。推动铁路西站片区综合开发和公共配套项目。开展新一轮轨道交通建设规划，有序实施1、2号线建设。推进市区主要道路“白改黑”等工程。大力发展城区经济，加快推进“退二优二”，做强一批都市工业综合体、总部经济园和主题楼宇，为老城区注入新活力。 推动老旧小区和破旧片区改造。以主城区为重点，整体规划、分片推进，加快改善市民居住条件、生活环境品质。统筹城市功能修补、生态修复，优化基础设施、服务配套。突出寺街、西南营等历史文化街区保护，彰显地域特色风貌。“一街道一试点”开展10个老旧小区改造整治，着力推进住宅加装电梯，市、区联动市场化实施破旧片区城市更新，完善公共服务和社区治理体系，新开工安置房5000套以上。 促进跨江联动发展。以上海“1+8”大都市圈空间协同规划编制实施为契机，加快融入苏锡常都市圈，深入对接服务上海，探索各县（市）区精准对接的跨江合作新机制。推动苏通园区、市北高新等跨江合作园区提档升级，实现省级以上开发园区对接合作全覆盖，打造苏通沪通合作样板。深化产业协同创新，推动金融、航运、科技服务等领域链式互补。策应崇明世界级生态岛建设，落实东平—海永—启隆城镇圈协同规划。健全公共服务同城化体系，推动高端教育国际化、职业教育一体化协同发展，深化异地就医直接结算试点，畅通公共交通、文体资源等共享通道。 （七）以促进城乡融合为关键，推动乡村振兴战略深入实施。抓好十项重点工程，推进农业农村优先、城乡统筹协调发展。（下转A3版） （上接A2版） 推动乡村产业振兴。实施新一轮高标准农田建设六年计划，创新现代农业生产经营模式，实施新型职业农民培育工程，确保新型合作农场稳定在250个、规模经营面积占高标准农田比重达80%。落实最严格的耕地保护制度。推进农业产业联盟建设，大力发展优质粮油、蔬菜园艺等产业集群，推动畜禽养殖业规模化、生态化，做大做强现代渔业，健全农产品安全标准和质量追溯体系。抓好生猪生产，保障“菜篮子”供应。推动农村一二三产业融合，培育壮大休闲农业、森林旅游、“互联网+”现代农业等新业态，打造一批农产品加工集聚区和物流园区。提升科技装备水平，农业机械化率超过86%。 打好农村人居环境整治硬仗。深入实施“百村示范、千村整治”工程，确保完成三年计划目标。优化完善镇村布局规划，持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加强农房建设管理。深入开展“四清一治一改”，抓好乡村公共厕所建设和户厕改造，推进农村生活垃圾全量无害化处置，探索适合农村特点的多样化运行长效管护机制，实现环境整治村全覆盖。统筹农村河道疏浚整治与黑臭河道治理，加快村庄生活污水生态化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的村达90%。 健全城乡融合发展体制机制。深化农村改革，创建国家城乡融合发展试验区。积极稳妥推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，探索开展农村集体资产股份权能改革。培育城乡统一的建设用地市场，创新人才返乡下乡创业激励政策，推进城乡基本公共服务标准统 一、制度并轨。开展乡村治理体系建设试点，深入实施以城带乡文明共建工程，县级及以上文明村、镇占比达60%。 （八）以优化公共服务为支撑，加大民生建设和保障力度。完善公共服务支出保障机制，办好44项民生实事，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。 拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，实施援企稳岗护航行动，加强重点群体就业服务，开展新产业、新职业和新技能培训，发展社会化、专业化创业服务平台，扶持创业1.5万人以上。以争创国家产教融合试点城市为契机，推进学徒制“双元”育人模式，解决结构性就业矛盾。健全劳动关系协调、工资支付保障等机制，促进居民收入稳定增长。 完善社会保障制度和政策。深入实施全民参保计划，实现法定人员社会保险基本全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，实现基本医疗保险市级统筹，推进职工基本医疗保险和生育保险合并实施。健全全市统一的长期照护保险机制。完善退役军人服务保障措施，争创全国双拥模范城“七连冠”。发展社会福利、公益慈善、残疾人关爱和关心下一代、红十字事业，做好妇女、儿童、青少年和民族、宗教、档案、保密、地方志等工作。 丰富群众精神文化生活。以全市域创建新时代文明实践中心为抓手，加强基层精神文明建设。全面宣传党的创新理论和各级惠民政策，推进社会主义核心价值观进村入户，抓好公民道德建设。放大江海志愿服务品牌效应。大力发展文化产业，推动文旅融合发展。提升公共文化设施使用效率，建成大剧院、美术馆，办好“濠滨夏夜”等重点文化活动。打造“话剧之乡”、中国美术“南通现象”等品牌，推出一批群众喜闻乐见的优秀文艺作品。深入开展“书香南通”建设。支持唐闸近代工业遗存申报世界文化遗产，推进传统工艺振兴计划，传承创新江海文化。统筹推进大运河文化带南通段建设。全域创建全国文明城市，确保实现“五连冠”。强化意识形态引导管理。繁荣发展哲学社会科学事业。 提高教育、健康、养老服务水平。坚持教育优先发展。加快建设普惠性幼儿园和托育机构，促进义务教育城乡、区域、校际均衡发展，增加优质高中学位供给，支持高职院校“双高”建设，推进高等教育厅市合作，办好特殊教育、继续教育。建立校外培训长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。健全立德树人机制，实施优秀教育人才培养“1115”工程。推进健康南通建设。贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，深化综合医改，健全公立医院、分级诊疗、综合监管制度体系，抓好“三医联动”改革试点。推动优质医疗资源均衡布局。推进医疗接轨上海“102030”行动。实施卫生高层次人才引培工程，补齐全科、儿科、老年护理等人才短板。健全养老服务体系。加快全国居家和社区养老服务改革试点，推动县级护理院、社区护理站和养老机构医疗卫生服务全覆盖，提升医养结合水平。支持社会力量兴办社会事业。做好第七次全国人口普查工作。 各位代表，今年也是谋划“十四五”发展的重要一年。我们将认真对接国家战略对南通的新定位以及2035城市总规发展愿景，深入研究南通发展的历史方位、历史机遇和历史使命，充分发扬民主，集中各方智慧，认真编制下一个五年规划，为实现高质量发展、创造高品质生活、推进高水平治理提供保障。 三、提高政府治理能力 按照党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化的制度性安排，坚决扛起加强和创新政府治理的重大职责，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新行政方式，提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导，保障工作落实。自觉在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想中锤炼忠诚干净担当的政治品格，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政府系统党的建设水平，切实以党的全面领导统领政府工作的组织、推进和落实。严格执行全面从严治党责任制度，坚决同一切弱化党的领导、毁损党的形象的问题作斗争，始终以严明的政治纪律和政治规矩保障政令畅通。 （二）加强制度建设，促进依法治理。善于从体制机制入手研究解决实际问题，建立健全经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等治理制度体系。强化制度的约束和执行，切实把制度优势更好地转化为治理效能。健全依法行政体制机制，完善重大行政决策法定程序，落实行政执法“三项制度”，提升政务公开制度化标准化信息化水平。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案，强化审计监督、社会监督、舆论监督。推进基层审批服务执法力量整合，支持“有事好商量”协商议事工作，打牢社会治理基层基础。 （三）勇于担当奋斗，始终苦干实干。坚持以干事创业的激情和行动，勇做新时代的奋斗者，用政府的辛苦指数换取南通的发展指数、群众的幸福指数。提振担当作为精气神。增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，“不用扬鞭自奋蹄”，知重负重、直面矛盾，事不避难、义不逃责，以攻坚克难、加快发展的成果交卷。锤炼创新创优硬本领。主动顺应新时代新征程新使命，花大力气学习调研、苦练内功、探索实践，全面增强“八个本领”，练就应对重大挑战、争当发展先锋的过硬能力。弘扬求真务实好作风。坚持“以实绩论英雄”，察实情、办实事、求实效，营造让干事者有为有位、为担当者撑腰鼓劲的浓厚氛围，切实防止数字造假、弄虚作假，真正用实干创造不掺任何水分、得到人民认可、经得起历史和实践检验的实绩。 （四）坚决守牢底线，永葆清廉本色。深入推进党风廉政建设，严格履行主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费。保持反腐败高压态势，健全重点领域廉政风险防控机制，让铁规铁纪成为全体公职人员的自觉遵循。 各位代表，使命催人奋进，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勇于拼搏、善于开拓、勤于进取，为争当“一个龙头、三个先锋”，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【扬州招商】2020年扬州市政府工作报告

  2020年1月7日在扬州市第八届人民代表大会第四次会议上代市长张宝娟各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委正确领导下，贯彻落实新发展理念，扎实推进“三个名城”建设，在面临多重挑战和压力的形势下，努力实现市八届人大三次会议确定的各项目标任务，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。预计GDP增长7%；一般公共预算收入328.8亿元（剔除减税降费因素后增长8.1%），其中税收占比80.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%。“三大攻坚战”取得关键进展。荣获“世界美食之都”“东亚文化之都”称号，全票获得2022年世界田联半程马拉松锦标赛承办权。一年来，我们聚焦聚力新兴科创名城建设，着力推动经济高质量发展。狠抓重大项目建设。举办“烟花三月”国际经贸旅游节、“名城扬州携手世界名企”合作恳谈会等招商活动，新引进重大产业项目247个，新落户世界500强及跨国公司项目6个。沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心等一批重大科创项目成功落地。中星北斗卫星遥感产业园、恒大新能源科技、中化三元锂电池、质子治疗中心及医疗产业等重特大项目签约落户。27个项目进入省重大项目投资计划。新开工工业重大项目56个，其中先进制造业项目46个。固定资产投资增长6%，其中制造业投资占比62%。强化创新驱动发展。“双创”工作取得新进展，第二批小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第一。高新技术产业产值占规上工业产值比重47%。全社会研发投入占GDP比重2.52%。新增国家高新技术企业527家、国家级专精特新“小巨人”企业3家。新获批省级以上“三站三中心”58家。促成产学研合作项目550项。万人发明专利拥有量15件。新投入使用科技产业综合体67.4万平方米，入驻企业1209家。新增国家级孵化器3个、省级孵化器和众创空间15个。扬州国际创新中心、北大科技园成立运行。新引进创新创业领军人才（团队）116人。与扬州大学达成新一轮市校合作协议。新增在扬就业创业大学生1.5万人。加快产业转型升级。以培育具有持久竞争力的“323+1”产业集群为抓手，加快推动汽车及零部件、高端装备、生物医药等产业做大做强。新增省级示范智能车间14家。规上工业增加值增长8%。战略性新兴产业增加值占GDP比重17.5%。扬州、高邮获评省制造业创新转型成效明显地区。新增规上工业企业173家、服务业重点企业600家。新认定省级生产性服务业集聚示范区2家。软件和信息服务业主营业务收入增长16.2%。电商交易额1350亿元，高邮创成国家级电商进农村示范市。建筑业实现施工总产值4080亿元，获鲁班奖3个。一年来，我们全力以赴深化重点领域改革和对外开放，着力增强内生发展动力。深化供给侧结构性改革。持续抓好“三去一降一补”，规上非电行业煤炭消费量削减15.2万吨。房地产市场保持健康发展。全面落实国家减税降费政策，减免税费174.4亿元。政府隐性债务化解、互联网金融风险专项整治、重大非法集资案件处置等工作扎实开展。完成7家市属国有企业混改。努力改善营商环境。扎实推进商事制度改革，全面推广电子营业执照，市本级“不见面审批”事项占比98.1%。建成24小时智慧政务大厅。新登记市场主体6.79万户，总量突破50万户。1344个市本级行政审批服务事项承诺时限压缩59.3%。工程建设项目审批制度改革加快推进。普惠型小微企业贷款增长16.6%。积极发展开放型经济。实际利用外资13.5亿美元，增长10.6%。出口85亿美元，实现正增长。对外投资总额超过5亿美元。开发园区规上工业增加值、一般公共预算收入分别增长8%、3%。在全省同类园区排名中，扬州高新区位居苏中苏北第一，7家省级以上开发区实现进位。一年来，我们积极有效抓好城乡协调融合发展，着力增强城市功能、提升乡村振兴水平。加快推进重大基础设施建设。连淮扬镇高铁扬州段完成铺轨92%，北沿江高铁工可通过评审。扬泰国际机场新开通北京大兴等11条航线。京沪高速改扩建、龙潭过江通道工程开工建设。东部综合客运枢纽、五峰山过江通道公路接线、西外环公路新集至刘集段等项目加快推进。启动江平路、运河路、润扬路等快速化改造。瓜洲泵站建成投运，长江镇扬河段三期、长江崩岸应急治理、槐泗河干流整治工程全面完成，长江堤防防洪能力提升一期工程基本建成。着力优化城市环境功能。提请市人大常委会审议通过《关于打造永恒城市经典若干规矩的决议》，对重点区域规划建设实行科学管控。东南片区改造七大类56个项目加快实施。扬农化工宝塔湾厂区实现停产和转型发展。头桥水厂、四水厂深度处理项目建成投运。北山污水处理厂一期开工建设。生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄生活垃圾卫生填埋场二期主体竣工。启动市区市容环境整治提升三年行动，拆除违法建设5.77万平方米，出新36条路段城市家具。西部交通枢纽综合整治成效明显。完成老旧小区整治29个，改造城中村15个。新（改）建农贸市场9个。新辟、调整公交线路30条，新（改）建公交站棚52座，购置新能源公交车322辆。深入实施乡村振兴战略。全国乡村产业振兴推进会在扬州市顺利召开。新增高标准农田18.3万亩、高效设施农（渔）业8.43万亩。粮食总产285.6万吨。5个现代化生猪产业集聚区加快建设。新创农产品“三品一标”32个、农业产业化省级示范联合体9个。扬州（高邮）国家农业科技园区考核全国第一，江都创成国家农产品质量安全区。扎实开展大棚房整治，96个违法违规项目全部整治到位。完成宝应、高邮、江都5个饮用水源地达标建设。全面推进河（湖）长制，河湖管护取得明显成效。基本完成农村户用厕所无害化改造。新（改）建农村公路403公里，创成“四好农村路”示范乡镇7个。深入推进脱贫攻坚工作，全市建档立卡低收入农户脱贫率99.9%，沿河、沿江地区市级经济薄弱村集体经营性收入基本达45万元、55万元。一年来，我们持之以恒推进文旅融合发展，着力彰显历史文化名城优势。争当大运河文化带建设示范。举办首届大运河文化旅游博览会、世界运河大会暨世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等活动。大运河国家文化公园建设推进会在扬召开。中国大运河博物馆开工建设。省市共建的京杭运河扬州段绿色现代航运示范区启动建设。隋炀帝墓、仙鹤寺、西方寺大殿入选全国重点文保单位。推进文体事业繁荣发展。成功举办第十三届市运会、鉴真国际半程马拉松赛等赛事。举办“我心目中的扬州”创作朗诵等文化惠民活动720场次，新建城市书房13个，获评省书香城市建设示范市。新增省级以上“五个一工程”奖4个。推动文旅产业迈上新台阶。江都邵伯古镇、仪征捺山地质公园、高邮抗战最后一役文化园创成4A级景区。“三把刀”特色步行街创成省试点街区。东关街质态提升、南河下综合整治工程有序推进。旅游业总收入突破1000亿元，接待境内外过夜旅游者增长10%。外事工作成效明显，举办东盟与中日韩文化城市网络启动仪式，与法国奥尔良市制定发布国内首个国际城市间地方标准，科技、文化、美食、旅游等领域的对外合作实现新突破。一年来，我们坚定不移践行绿色发展理念，着力加强生态文明建设。扎实推进长江大保护。狠抓长江干流岸线利用项目清理整治和生态环境修复，化工污染治理、非法码头整治等重点任务按时推进。扎实做好大运河沿线违规项目治理及长江流域重点水域退捕禁捕工作。关停搬迁砂石码头和小船厂26家，取缔关闭散乱污企业644家，修复湿地4500亩。高宝邵伯湖退养还湖1.1万亩。完成成片造林4.34万亩，市区新增绿地147.3万平方米。坚决打好污染防治攻坚战。中央环保督察“回头看”和省警示片披露问题整改扎实有效。接受全国人大常委会《水污染防治法》执法检查，完成61项重点水污染防治工程。整治城市黑臭水体10条。推行大气国控站点复合“点位长”制，PM2.5年均浓度43微克/立方米，同比下降6.5%。完成农用地土壤污染状况详查。邗江创成国家生态文明建设示范区。积极推动节能降耗。大力实施主要污染物总量减排，开展重点用能单位“百千万”行动，实施节能改造项目106项。35蒸吨以下燃煤锅炉全面完成清洁能源替代或淘汰。一年来，我们高标高质做好民生工作，着力提升人民群众获得感幸福感安全感。全面完成市委市政府“1号文件”确定的191项民生实事。就业创业和社会保障体系进一步健全。完成就业技能培训6.3万人次。新增城镇就业8.7万人，创业带动就业8.3万人，城镇登记失业率1.75%。生育保险和职工基本医疗保险合并实施。城乡居民大病保险报销比例提高到60%以上。试点实施长期护理保险制度，新增颐养示范社区23个，建成区域性养老服务中心6个。教育卫生事业加快发展。开展城镇小区配套幼儿园治理工作。新（改、扩）建普惠性幼儿园7所、中小学4所。新创省优质幼儿园11所、省优质职业学校3所。技师学院新校区开工建设。市公共卫生中心顺利封顶，市第三人民医院改扩建工程建成使用。市、县两级“五大救治中心”实现全覆盖。获评全国基层中医药工作先进市，宝应创成省基层卫生十强县。社会治理成效显著。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑性质组织8个、恶势力犯罪集团26个。建立市县乡“三级联动”城乡日常管理机制，推进基层网格化治理。“三社联动”创新项目获评全国民生示范工程。开展校车安全专项治理、渣土车违法治理和货车超限超载整治行动。国防动员和后备力量建设不断加强，双拥模范城创建工作扎实推进。退役军人组织管理和服务保障体系全面建成。台湾事务、侨务、信访、人防、气象、科普、档案、供销、民族宗教、仲裁、妇女儿童、残联、慈善、红十字等工作取得新成效。一年来，我们高度重视政府自身建设，努力打造人民满意的政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为推动高质量发展提供有力保障。顺利完成市县机构改革、综合执法改革试点、经济发达镇行政管理体制改革。创成省首批法治政府建设示范市。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案和建议319件、政协提案430件。主动公开政府信息27万余条。举办新闻发布会193场。《寄语市长》、12345热线回复满意率分别达99.5%、99.9%。建成大数据共享开放平台，归集数据资源4.7亿多条。认真抓好巡视巡察反馈问题整改。全面落实党风廉政建设责任制，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。按照中央和省统一部署，落实国务院安全生产督导组各项要求，全面开展安全生产专项整治行动，深入开展各领域隐患大排查大整治，加强危险化学品、建筑施工等30个重点行业领域安全监管，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。健全安全生产责任体系，制定领导干部安全生产责任制清单，建立并开展安全生产工作巡查。着力推进化工产业安全环保整治提升，关闭退出化工生产企业112家。成立市级危险化学品安全技术保障中心，实施城市安全发展行动计划37项，夯实安全基层基础。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻扬部队、人民警察、驻扬单位，向所有关心支持参与扬州建设的海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！总结一年来的工作，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：在经济下行压力持续加大的背景下，振兴实体经济需要聚力发力；创新动能仍显不足，经济增长的内生动力需要持续激发；环境治理任务还很艰巨，资源集约利用水平需要加快提升；安全生产形势依然严峻复杂，防范整治各类风险隐患的能力需要全面增强；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提高；政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应，作风不实、懒政怠政现象仍然存在，企业对优化营商环境改革的获得感还不够明显，等等。对此，我们要坚持问题导向，保持定力、增强动力、释放活力，采取更加有力有效的措施做好政府各项工作。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展安全生产专项整治，加快建设“三个名城”，全力推进高质量发展走在前列，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“强富美高”新扬州建设取得新成效。按照市委七届九次全会部署要求，对照《江苏高水平全面建成小康社会指标体系》，综合各方面因素，本着担当作为、求真务实的工作导向，把“全面性”和“高质量”作为全面小康收官的基本点，作为安排今年目标任务的立足点，确保全面小康成果经得起实践、历史和人民群众检验。今年主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%，高技术制造业投资占工业投资比重21%以上，规上工业增加值增长7%，制造业增加值占GDP比重40%，全社会研发投入占GDP比重提升0.05个百分点，实际利用外资13.5亿美元以上，保持进出口稳定，一般公共预算收入增长2.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数不高于省定目标，单位GDP能耗和主要污染物减排指标确保完成省定目标，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、紧扣新兴科创名城建设，不断构筑经济发展核心竞争力坚持把科技创新作为引领发展的第一动能，持续汇聚创新要素、积蓄创新能量、打造创新高地，加快构建相互融合、协同共进的创新体系。提升产业科创水平。聚焦智能制造、通用航空、工业软件、生物医药等领域，高水平培育一批科技创新企业，高标准建设一批企业研发平台，推动重点产业向技术链、价值链高端发展，力争高新技术产业产值占规上工业产值比重提高至48%。实施科技型企业培育计划，加大“隐形冠军”“单打冠军”培育力度，推动400家企业通过国家高新技术企业认定、600家企业通过国家科技型中小企业认定。加快组建产业创新联盟，推动重点企业与研发创新平台协同、与产业链上下游协作，形成“强强联合、以大带小”的创新格局。鼓励企业加大研发投入，建设一批国家级、省级创新中心、研发中心，新培育省级以上“三站三中心”30家。万人发明专利拥有量达16件，市技术产权交易市场交易额突破30亿元。深化产学研合作。深化与名校名院名所合作，支持沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心、清华化工新材料研究院、微机电产业园和研究院、中航研究生院、中科院扬州中心、哈工大人工智能产业园等高效运营、做大做优。加快招引“双一流”院校来扬开设分校、研究生院，设立研发平台、转移转化机构，启动南邮研究生院规划建设，新增2个国家级、10个省部级标准重点实验室，布局形成30个市级重点企业实验室后备梯队。支持科研院所重大成果研发和创新基地、创新平台建设，新引进国际先进技术成果30项。推动新型研发机构提质增效，组织实施产业关键共性技术攻关100项，开展重大科技成果转化100项。充分发挥科技镇长团作用，让人才、科技与企业深度融合。营造优质创新创业生态。充分发挥科技产业综合体孵化加速功能，打造研发设计、检验检测、应用验证等一站式、集成化服务平台，新增省级以上孵化器和众创空间8家，新引进企业1000家。推进科技与金融融合发展，壮大政府投资基金规模，优化运作机制，进一步加大对本土企业、产业支持力度。力争“人才贷”“苏科贷”“扬科贷”等各类风险池规模达20亿元。放大“2+N”人才政策效应，提高人才政策精准度，举办“绿扬金凤”创新创业人才发展峰会，新建人才公寓4万平方米，新引进创新创业领军人才（团队）、优秀博士、科技副总各100人，新增在扬就业创业大学生1万名以上。 二、加快实体经济转型升级，打造有持久竞争力的产业集群紧扣“323+1”目标，坚持把项目投入作为硬核力量，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、深度融合。全力抓好招商引资和项目建设。下好招商全市“一盘棋”、奏响招商部门“大合唱”，聚焦欧美、日韩、“一带一路”国家和北上广深等重点城市，紧盯世界500强、央企和行业领军企业，加强驻点招商、以商荐商、资源引商，市级层面每季度组织一次以上专题拜访和推介签约。完善招商引资组织、信息收集、督查考核机制，强化招商项目信息库建设，优化项目服务保障，着力招引一批总投资30亿元以上的标志性、引领性、带动性的大项目、好项目，新引进重大产业项目240个、世界500强及跨国公司项目6个。争取更多项目列入省重大项目库。全力推进中星北斗卫星遥感产业园、上汽大众二期、恒大新能源科技、中化三元锂电池、腾讯云计算基地等百亿级项目建设。支持现有企业加大技改投入、提档升级，新增省级示范智能车间5家以上。引导土地、资金等要素向重大项目倾斜，签约项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓达效。聚力发展先进制造业。支持各地根据自身优势重点打造2-3个具有持久竞争力的制造业集群，先进制造业产值占规上工业比重提升0.5个百分点。聚焦汽车产业，适应电动化、智能化、网联化发展趋势，提高整车制造产能利用率，主攻氢燃料电池、智能网联汽车关键零部件领域，着力打造“汽车城”。聚焦高端装备产业，围绕数控智能装备、液压装备及精密制造、智能机器人等高端装备核心领域，研制推广一批首台（套）重大装备及关键部件。聚焦新型电力装备产业，加快产业向新型化、高端化、智能化转型。聚焦航空产业，培育产业联盟，支持航空产业园、通用机场建设，着力招引一批研发机构和生产企业，加快培育通用航空制造业及配套产业。聚焦海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、食品、高端纺织和服装等产业，提升特色化、集群化发展水平。大力发展现代服务业和战略性新兴产业。引导服务业集聚集约发展，提升12家省级现代服务业集聚区建设水平。推动研发设计、现代物流、现代金融等生产性服务业提质增效，发展壮大文化创意、电子商务、大健康等产业。积极培育数字经济、体验经济、平台经济等新业态新模式。服务业增加值增长6.5%以上。推动战略性新兴产业发展向创新驱动、质量效益转变，加快设立专项引导资金，推进软件和信息服务、新能源、高端新材料等产业提档升级，战略性新兴产业增加值占GDP比重达18%。着力培育壮大市场主体。全面贯彻落实《外商投资法》和国家支持民营企业改革发展28条措施，着力培大育强扶小，新增规上工业企业150家、服务业重点企业200家。制定工业大企业（集团）培育意见和“独角兽”“瞪羚”企业培育计划，建立10家国家级、100家省级、1000家市级专精特新企业培育库。推动科技企业在科创板上市，新增上市挂牌融资企业5家。积极破解中小企业融资难题，完善金融机构支持民营企业信贷风险补偿机制和政策性融资担保机制，综合金融服务平台上线授权企业达1万家以上。尊重企业家，倡导企业家精神，深入实施青年企业家领航计划，关注关心新生代企业家、职业经理人成长，努力培育一支有情怀、有胆识、敢创新、敢超越的企业家队伍。全面提升开发园区发展水平。坚持把项目建设作为园区发展的重中之重，大力度、全方位开展招商引资工作，力争在大项目、好项目招引上取得突破，使开发区成为高端制造业的集聚区、列省重大项目的展示区、转型升级的主战场、区域发展的大擂台，支撑县域经济做大规模、提升质量。积极打造特色园、园中园，依托现有的产业、企业，开展补链扩链式招商，向上下游延伸拓展，形成产业集聚。支持扬州食品产业园、邗江生物健康产业园、高邮光储充产业园扩容提升工程，推进中德梅泰尔工业园、中德扬州智能装备产业园建设。加快扬州经济技术开发区、高新区和维扬、广陵经济开发区等园区产城融合步伐，进一步完善道路、管网等基础设施，健全商务、金融、教育、医疗、酒店、餐饮等功能性配套，推动园区向城市新区转型。推动省级以上开发区“二次创业”，全面提升发展能级，力争扬州高新区、江都经济开发区进入全省同类园区前10位，扬州经济技术开发区进入全省前15位，仪征、维扬经济开发区前进2位，宝应、高邮、广陵经济开发区前进3位。 三、深入推进国际文化旅游名城建设，持续扩大城市影响力放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应，推进文旅与商贸、会展、园艺、体育等融合发展，以文促旅、以旅彰文，打造文旅创新发展高地。加快大运河文化带建设。聚焦大运河文化带“1+6+10”规划体系建设，编制大运河文化带专项规划和实施方案。推进大运河国家文化公园、中国大运河博物馆等重点项目建设，建成运河大剧院。加快古运河文化旅游带建设，推动大运河文化旅游度假区创成国家级度假区。推进邵伯、湾头、瓜洲等古镇保护利用。举办世界运河城市论坛暨运河文化嘉年华等活动。加快隋炀帝墓考古遗址公园、扬州城国家考古遗址公园建设。深化“世界美食之都”“东亚文化之都”建设。编制“世界美食之都”发展规划，办好中国（扬州）世界美食节、早茶文化节等系列活动，培育提升“三把刀”特色步行街，建设美食城市展示馆，评选并授牌一批美食示范店。大力发展美食产业，做大做强食品产业园，支持本地餐饮企业“走出去”连锁经营，推进淮扬菜国际化、旅游化发展。举办“东亚文化之都·中国扬州年”开闭幕式、中日韩艺术展演周等活动。组织开展“文化传千里、非遗进万家”系列活动。加强与世界运河城市、“一带一路”沿线城市、扬州友城的交流互动和产业、商贸合作。推进文旅深度融合。做好2021年世界园艺博览会项目建设和招展、2022年世界田联半程马拉松锦标赛各项准备工作。大力发展民俗文化旅游、乡村旅游、会展旅游、研学旅游、体育旅游、夜间旅游，打造8条文博场所精品文化旅游线路，招引10项国际性赛事，办好2020年鉴真国际半程马拉松赛、国际排联沙滩排球巡回赛、第十三届中国旅游电视周等活动。力争接待入境过夜旅游者增长10%。 四、全面提升城市功能品质，让扬州更加美丽宜居加快编制新一轮国土空间规划，进一步优化布局、完善功能，提升精细化管理水平，增强城市承载力、吸引力、竞争力。加快江广融合区建设。紧扣打造未来扬州的CBD、高端产业的示范区、生态宜居的科技城，对标世界一流，进一步统筹江广融合区规划，增强整体性、协调性和前瞻性，优化功能布局，完善建设运营管理体制机制，激发新城发展活力。高标准建设扬州软件园、中集智城科创金融中心、金奥中心等项目，建成东部综合客运枢纽、华师大实验初高中等功能设施，推进颐和医疗健康中心建设、七河八岛片区生态修复，让新城成为投资创业的“热土”、安居乐业的家园。扎实推进东南片区改造。围绕建设文化遗产展示区、文旅商旅集聚区、“城市双修”示范区，加快完善片区配套功能设施，加快布局新兴科创产业、生产性服务业，建设宜居宜业宜游的产城融合区。推进大运河文化街区等项目建设和江都路南延、渡江南路等道路改造。实施江阳路、运河西路、施井路综合整治提升工程。启动东南片区医养联合体、康养中心建设。加强古城保护复兴。推进古城“八老”改造，完善配套功能设施。加快东关街、南河下、仁丰里等历史文化街区整治提升，保护修缮名人故居。实施小秦淮河、古邗沟环境提升工程，打造靓丽的沿河视觉廊道。充分挖掘古城历史文化资源，依托非遗传承人、表演艺术家、工艺美术大师，建设一批小剧场、非遗工作室，支持老字号创新发展，让老街巷焕发新活力、老手艺展现新特色、老品牌打响新口碑。着力构建现代综合交通运输体系。连淮扬镇高铁扬州段建成通车，北沿江高铁扬州段开工建设。全力推进五峰山过江通道公路接线、京沪高速改扩建等重点工程建设。331省道宝应段、333省道高邮东段建成通车，推进328国道改扩建等工程建设。启动扬泰国际机场二期扩建工作。持续完善城市路网体系，加快江平路、运河路、润扬路、万福路快速化改造，推进扬子津路西延、维扬路南延工程建设。新（扩）建公交停车场3座，新辟、调整公交线路15条，新购置新能源公交车120辆。开展新一轮交通拥堵点整治。实施京杭运河施桥船闸至长江口门段、通扬线高邮段航道整治工程，加快京杭运河扬州段绿色现代航运示范区建设。 五、大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化扎实做好“三农”工作，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合发展，实现农业增效、农民增收。加快乡村产业振兴。推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化打造。新建高标准农田15万亩，农业重大项目新开工30个、新竣工20个，加快建设6个50亿元特色农产品基地，深入推进市区菜篮子基地建设，新增省级农业产业化联合体5个。推进扬州（高邮）国家农业科技园区创新发展。加快恢复生猪生产，新（改、扩）建现代化生猪养殖场5个。规划建设市级农产品综合交易市场，农产品销售额增长5.6%。壮大现代农业新业态新模式，打造休闲农业与乡村旅游示范点10个。大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，有序推进农业适度规模经营，新增市级以上示范家庭农场20个。大力促进富民增收。全面巩固提升脱贫质量，健全政策兜底保障、有效防止返贫、缓解相对贫困“三位一体”长效机制，建档立卡低收入农户人均年收入稳定在7000元以上，提高人民群众对高水平全面建成小康社会的满意度。加快培育生产经营型、专业技能型、专业服务型职业农民。提升村集体经济发展质态，开展新一轮物业产业项目建设，扎实推进村级债务化解，无债务村占比达30%以上。稳步实施农村承包地“三权分置”改革，深化农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”监管，全面推行村级资金管理非现金结算。加强水利设施建设。提升“水美乡村”建设成效，疏浚县乡河道40条。加快农村水利设施提档升级，完成2个大型、5个中型灌区节水改造。加快长江堤防防洪能力提升二期工程建设，完成堤防加固45公里。推进淮河流域平原洼地治理、乌塔沟整治工程建设。启动水环境智慧调度系统、扬州闸扩建工程建设。推进南水北调东线二期工程前期工作。完成宝应湖应急备用水源地达标建设。建设美丽宜居乡村。全面完成农村人居环境整治三年行动计划，深入开展农村垃圾、污水等专项治理。推进特色田园乡村、美丽宜居乡村建设，做好被撤并乡镇集镇区改造整治和公共服务设施配套提升试点工作。新（改）建农村公路150公里、农桥62座，宝应、江都创成省级“四好农村路”达标县（区）。推动农业绿色发展，大力开展农业面源污染整治。加快推进乡风文明建设，提高乡村社会文明程度。 六、着力加快改革扩大开放，激发增长潜力释放发展活力服从服务国家重大战略，科学编制“十四五”规划纲要及专项规划，持续深化改革、扩大开放，全面优化营商环境。深入推进供给侧结构性改革。严格控制水泥、钢铁等新增产能。推动房地产市场平稳健康发展。建筑业增加值增长6.5%左右。严控政府性债务，做好地方专项债券发行及项目配套融资等工作，严厉打击非法金融活动，有序推进“僵尸企业”出清、破产企业处置，确保不发生系统性金融风险。深入实施“六大领域补短板”专项工程。认真落实国家和省减税降费政策，为市场主体减轻负担100亿元以上。有序推进市属国有企业混改、上市和战略性重组。持续深化“放管服”改革。巩固提升“3550”改革成果，深入实施商事制度改革，推进“证照分离”“照后减证”，新登记市场主体5万户。推进行政许可权相对集中行使，深化“不见面审批”改革，加快“公共资源交易管理一体化平台”建设。建成工程建设项目审批管理系统，全面压减审批时间。优化不动产登记与房产交易工作流程，完成一体化平台建设。全面推行“双随机、一公开”监管，创新“互联网+监管”和信用监管方式。实行口岸收费目录清单制度、外商投资“负面清单”管理、工商登记和商务备案“一口办理”，营造市场化、法治化、国际化营商环境。主动融入国家和省发展战略。积极参与“一带一路”建设，推进机械装备、建筑等领域优势企业“走出去”发展，实施国际产能合作项目20个，对外投资5.3亿美元。认真落实长三角一体化、宁镇扬一体化等发展战略，推进基础设施互联互通、科创产业共建共兴、区域市场共建共管、公共服务共建共享，加快推进龙潭过江通道、西外环公路等重点工程建设以及宁扬城际、润扬第二过江通道、宁盐高速等项目前期工作，扩大异地就医定点医院覆盖率。 七、践行“绿水青山就是金山银山”理念，创造良好生产生活环境坚持把生态环境保护摆在更加突出的位置，统筹山水林田湖草一体化治理修复，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。全力推动长江大保护和江淮生态大走廊建设。深入贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”要求，编制《扬州市长江岸线保护利用规划》，继续做好长江干流岸线利用项目清理整治和生态修复，加大南水北调东线源头等重点区域生态保护力度，做好绿化造林、景观提升等工程，打造沿江沿河生态廊道和风光旅游带。严格落实《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》。加快推动高宝邵伯湖退养还湖，建立限捕区管理制度。新建湿地保护小区1个，成片造林3万亩以上，自然湿地保护率稳定在51%以上。狠抓环境突出问题整改。继续做好中央、省环保督察反馈问题整改，按时高标准完成整改任务。坚决打好蓝天保卫战，加强重点污染源整治，深入推进科学治气、精准治气、协同治气，PM2.5平均浓度43微克/立方米，空气质量优良天数完成省定目标。进一步强化河（湖）长、断面长制，加强河湖“两违三乱”和断面达标整治，确保省考以上断面优Ⅲ比例71.9%。巩固黑臭水体治理成果，加快北山污水处理厂、汤汪污水处理厂三期建设，新（改）建城镇污水管网100公里、城市排涝活水泵站13座，城镇污水集中处理率达87%。加强固体废弃物规范化管理，推进土壤治理修复及风险防控。加强环境监测能力建设，严厉打击环境违法行为。有序推进垃圾分类工作，完善投放收运体系，改建生活垃圾中转站5座。深入推进节能降耗。开展工业企业资源集约利用综合评价，实施节能改造项目100项、循环经济项目20项，节能10万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低4%以上。实施水资源总量和强度双控行动，单位GDP水耗降低6%以上。推进化工行业转型升级、绿色发展，化工生产企业减至150家以内。 八、切实保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往坚持保基本、补短板、兜底线，多办利民实事，多解民生难事，不断提高人民群众幸福指数，确保城市安全、社会安定、市民安宁。筑牢安全发展底线。全面落实国务院安全生产督导工作要求，深入推进安全生产专项整治行动。把“生命最宝贵、安全大于天”的理念扎根于心、落实于行，加强危险化学品、建筑施工、交通运输、城市燃气、校园校车、特种设备、消防、群租房、商贸等重点行业领域安全整治。严格落实安全生产责任，建立健全“严管重罚”机制，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压降一般事故，全面提升本质安全水平。完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，建立灾害性天气监测预警中心。开展“四小”食品安全专项整治行动。加强疫苗等药品监管。继续推进扫黑除恶专项斗争，争创全国社会治安防控体系示范城市。加强国防动员建设。优化公共服务供给。继续推进城镇小区配套幼儿园治理工作，启动新（改、扩）建幼儿园23所、义务教育学校9所，新创省、市优质幼儿园10所。加强师资队伍建设。提高普通高中资源供给比例。支持中、高职院校特色专业建设。落实省市共建扬州大学和新一轮市校合作系列协议。实施“健康扬州”行动，基本建立分级诊疗制度，推进重大疾病防控和干预。建成市公共卫生中心，加快市妇女儿童医院建设。着力解决好“一老一小”问题，大力发展普惠托育和智慧养老服务，新建颐养示范社区29个，护理型养老床位占比达60%。提升社会保障水平。突出就业优先，统筹做好大学生、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业7万人。深入开展职业技能提升行动，实施专业技能培训6万人次。全面实施基本医疗保险和生育保险市级统筹，企业“五险”扩面新增3.5万人次，提升失业保险、低保、临时救助、残障群体补贴、孤儿养育等保障水平。健全支出型贫困家庭扶助机制，实施困难群众精准帮扶。进一步优化退役军人服务保障，做好双拥共建工作。大力发展公益慈善事业。扎实开展第七次全国人口普查工作。加快建设人民满意的服务型政府贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，以新发展理念引领高质量发展，全面加强政府自身建设，为人民服务，让人民满意。加强思想政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动对标“十三个坚持和完善”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作的各方面，确保中央和省委省政府、市委决策部署不折不扣落实到位。全面推进依法行政。坚持以人民为中心，运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，接受社会和舆论监督。健全重大决策调查研究和科学论证机制，发挥政府法律顾问作用。坚持规范公正文明执法，切实维护群众的合法权益，提高政府的公信力、执行力。加强数字政府建设和政务公开。继续做好“七五”普法工作。加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。积极主动担当作为。大力弘扬真抓实干、狠抓落实的工作作风，敢啃“硬骨头”，敢于涉险滩，抢抓机遇不懈怠，直面困难不回避，解决问题不拖延。聚焦招商引资、重大项目建设、园区建设、民生实事等重点任务，以时不我待的使命担当、起早赶路的奋斗姿态、雷厉风行的过硬作风，抓推进，求突破。坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化绩效管理、政务督查和行政问责，强化“三项机制”运用，激发动力，奋发作为，勇争一流，提振政府系统干事创业的精气神。创新社会治理方式。进一步强化“三级联动”常态化机制建设，构建扁平化、信息化、协同化、高效化的工作体系。扎实推进基层网格化管理全覆盖，多元共治，定岗定责，发挥社区、安全、环保、稳定等领域一体化治理功能。完善风险防范化解“四项机制”，推进市域社会治理现代化试点工作。以社会主义核心价值观为引领，深入开展文明城市创建活动。坚持信访问题源头治理，深入推进领导干部接访下访和积案化解工作。着力构建亲清新型政商关系，增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力，让企业家安心搞经营、放心办企业。始终保持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施意见，严防“四风”问题回潮。切实为基层减负，减少“痕迹”管理，精简文山会海。严控“三公”经费和一般性支出，全面实施预算绩效管理，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。坚持把底线思维贯穿工作始终，坚决守住稳定、安全、生态、廉政的底线。始终把纪律规矩挺在前面，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，以实实在在的工作成效取信于民。各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共扬州市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，开拓创新，为把“人们心目中的扬州”建设好、谱写“强富美高”新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【东海县招商】2020年东海县人民政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，在中共东海县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“高质发展、后发先至”大突破，对标找差、创新实干、砥砺奋进，高质发展的有利条件更加具备，后发先至的跨越势能加快集聚，东海正以全新姿态站在新的发展起点。这一年，我们稳增长、提质效，高质发展实现大突破。位列全国综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化、创新能力五个“百强县”。继政府债务管理经验获国务院通报表扬后，农村电商发展经验再获国务院表彰。质量工作改革创新、公立医院综合改革、防范政府债务风险获省政府督查激励。预计实现地区生产总值540亿元，增长7.5%;一般公共预算收入24亿元，增长4.5%;规模以上固定资产投资370亿元，增长12%;居民人均可支配收入增长9.2%。这一年，我们下决心、打硬仗，生态治理实现大突破。深入践行“两山”理论，针对频频曝光的环境问题、时有反弹的空气质量、屡屡超标的河库水质，我们不回避、不畏难，以空前的决心力度全面向污染宣战。部署声势浩大的“铁腕治污大决战”，打响全民动员的农村环境整治“三大战役”，开展扎实有效的“两违”专项整治，彻底根治了酸洗石英砂废旧机动车拆解两大顽疾，中央环保督察回头看“交办件”全部销号，以刀刃向内的决心、壮士断腕的勇气，打赢了一场环保整治翻身仗。这一年，我们重实干、出实招，民生改善实现大突破。时刻牢记为民服务宗旨，着力抓好10项50件民生实事。全国文明城市创建深入推进，国家卫生乡镇建成率位居全市首位，县城区外环全线贯通，“四好农村路”镇村公交实现“村村通”，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务，棚改、社保、文化、医疗等惠民举措落地生根。成功举办第十五届中国·东海国际水晶节，来访宾客、签约数量业界影响力创历史新高，书写了“世界水晶之都”的崭新篇章。令我们尤为感动的是，面对超强台风“利奇马”，全县干群携手并肩、同心协力，涌现出了一批风雨中的“逆行者”。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持优化结构促转型，产业质效同步提升工业经济扩量提质。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，常态化开展企业座谈银企对接，发放工业专项扶持资金3720万元，使用中小企业应急转贷资金3亿元，工业应税销售收入、工业增值税分别增长16%15%。硅产业加快转型，承办首届硅产业大会，石英砂深加工基地开工建设。重点企业加速成长，制定助企强企、亲商安商“双三十条”，设立10亿元产业投资引导基金，太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能，港星建材、得乐康等特色企业加快转型。企业困难有效化解，建成中小企业公共服务平台，开展“进千家民企、解发展难题”“企业服务强化月”活动，解决企业土地、融资等难题101项，企业所得税增长15%。现代农业稳步发展。粮食生产连续16年丰产丰收，新增高效农业3.1万亩。市农发集团规模化流转平明、张湾土地1.4万余亩，桃林现代农业产业园获批建设省级示范园，绿色优质农产品占比68%。与中国农科院开展乡村振兴科技示范县合作共建。大力推广“福如东海晶质农品”公共品牌，双店鲜切花等一批优质农产品亮相现代农业博览会、省农洽会国际花卉艺术节。新龙门翻水站开工建设，10座小型水库除险加固工程主体完工。现代服务业优势突出。水晶产业持续火热，水晶节期间首届中国水晶发展论坛、首届中国水晶创意设计大赛、首届全国水晶雕刻名人赛、第三届中国天然水晶“晶华奖”大赛、水晶跨境电商嗨购节等系列活动精彩纷呈，水晶产业年交易额220亿元。《中国东海水晶志》出版发行。水晶城购物、餐饮、娱乐等配套功能不断健全。全域旅游活力彰显，开展南京、乌鲁木齐、宿迁专题旅游推介，开通连云港“魅力乡村旅游直通车”，昌梨湖旅游综合体落地生根，李埝林场休闲康养小镇获批建设省体育健康特色小镇，游客接待量旅游总收入分别增长11.5%10%。电子商务蓬勃发展，获批全国电子商务进农村综合示范县，挂牌成立东海水晶淘宝直播基地，快递收件量突破5000万件，“双11”当天水晶电商交易额3.1亿元、跨境电商交易额增长41%。 二、坚持狠抓项目扩投入，发展后劲持续增强招商引资实现新突破。扎实开展“水晶节百日招商大会战”，制定招商引资强化措施优惠政策“双十条”，实际利用外资1亿美元。加大“走出去、请进来”力度，境内举办北京、河北、深圳、昆山等招商推介会，境外开展巴西、捷克、韩国、日本等经贸招商活动，对接重要客商4900余人次，博韬合纤、海格新材料等一批过10亿元项目相继落户。驻外招商办事处拜访重点企业700余家，充分发挥了窗口桥梁作用。项目推进展现新力度。牢固树立抓项目促发展鲜明导向，大力推进重点项目落地攻坚。“四个一批”项目递次推进，在谈重点项目215个，签约重点项目140个，在建重点项目128个，竣工重点项目118个，韩国大象、载彤新材料、光大国际等一批重大项目开工建设，晶海洋多晶硅片、越轩光电等一批重点项目竣工投产，大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。平台建设呈现新局面。开发区产城融合不断加快，红星美凯龙主体完工，润海工业社区一期建成投用，稳居全省南北共建园区十强。高新区“一区多园”初见成效，食品科技产业园一期、科技创业园投入使用，台商产业园加快推进，盘活低效用地120亩，综合排名再进位，跻身苏北高新区综合评价前十名。循环经济产业园加速集聚，“总部经济+”产业园顺利推进，电商物流产业园初具形象，乡镇工业集中区承载能力不断提升。 三、坚持改革创新求突破，新旧动能加快转换综合改革稳步实施。政府机构改革顺利完成，新老机构人员接替平稳有序。“放管服”改革成效显著，认领监管事项清单951条，编制检查实施清单900项，“互联网+政务服务”实现镇村全覆盖，“三四一”代办服务办结率100%，政务服务标准化建设成效显著。完成社区布局优化调整，城市基层治理服务体系逐步完善。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。创新能力持续增强。创成国家知识产权强县工程示范县，获批全省首家农业高新技术产业示范区，引进高层次人才21名，获批省“双创人才”1名，3项科技成果获评“中国好技术”，青湖嘉明碳素等3家企业获批省级工程研究中心。举办第四届“晶光杯”创新创业大赛，与省科技情报所共建苏北县区首家创新服务基地，硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作创新奖，国检中心发布国家标准1项，发放硅产业企业免费检测券200万元。开放合作纵深推进。中捷水晶产业合作持续深入，首批18名赴捷克交流生学成归国，6名捷克师生交流回访。国际农业合作示范区引进美国、荷兰、以色列等新品种50个，建成江苏东海智慧农业示范园。积极应对中美贸易摩擦，支持企业开拓新兴市场，实现进出口总额4.4亿美元、外经营业额4.5亿美元。境外就业经验做法被央视专题报道长达45分钟，新增境外就业1万余人。 四、坚持补齐短板强弱项，三大攻坚战效果显著重大风险有效防范。严格管控政府债务规模，政府性债务率全省唯一达到绿色区域，债务管理经验全省推广。持续加大金融领域监管，着力规范农民资金互助合作社，不良贷款实现“双降”，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，获批建设金融服务乡村振兴示范区。深入开展社会矛盾风险隐患大排查大整治，实施社会稳定风险评估127件次。脱贫攻坚取得实效。聚焦“两不愁三保障”，大力实施就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政府托底保障，实施精准扶贫项目36个，发放扶贫小额贷款1.2亿元、大病救助金300万元，建档立卡学生助学金发放实现全覆盖，2.6万贫困人口、2个省定经济薄弱村实现稳定脱贫，群众生活一年更比一年好。生态环境持续改善。大力开展“三大歼灭战”“三大专项行动”，基本完成省环保督察交办件整改。开展“蓝天保卫”行动，实施燃煤锅炉、秸秆禁烧、城市扬尘等综合整治，试点路灯自动喷淋降尘，取缔“散乱污”企业155家，PM2.5平均浓度持续下降。严格落实“河长制”“断面长制”，发布总河长令18个，26河9库567处“两违”问题清单基本销号，石梁河库区违法违规采砂全面整治到位，城东污水处理厂二期投入运行，河库水质明显改善。 五、坚持完善功能塑品质，城乡面貌焕然一新城市功能愈加完善。编制完成各类规划设计20余项。高铁站房开工建设，高铁红线全面贯通，果园路、振兴路等过铁通道加快推进。旧城区改造征收96.3万平方米，城南三期ABC地块、城南四期征迁全面推进，交付安置房550套。交通路网不断完善，改建振兴路、徐海路、北辰路，打通钢铁路、明珠路等断头路，城区路网“微循环”更加顺畅;311国道改线段、236省道二期建成通车，迎宾大道、464省道二期完成改造，城区外环“大动脉”全线贯通，高速出入口形象全面刷新。城市品质显著提升。市容环境大幅改善，开展城乡垃圾“清零”行动，清理河道、背街小巷等积存垃圾2万余吨，生活垃圾全部实现无害化处理。城区秩序明显好转，取缔店外经营、流动摊点1.3万余处，施划停车位1.2万个，停车难问题逐步缓解。智慧公交指挥平台高效运行，晶都大道、海陵路、迎宾大道实现“绿波带”控制。城市生活更加舒心，完成老旧小区改造15个，拆除违建2.2万平方米，3400户老旧小区居民用上清洁燃气。镇村环境不断优化。18个新型农村社区开工建设，4127户农民住房条件得到改善，956户危旧房改造全面完成。深入开展农村人居环境“五治理、五提升”，新增垃圾清运车辆100余台，建成生活垃圾中转站20座，卫生户厕普及率99.4%，高标准建成农村公厕165座，打造省级农村人居环境整治示范村13个。农村饮水安全巩固提升工程顺利完成，行政村区域供水全覆盖。高分通过“四好农村路”省级示范县验收，建成农路267公里，新改建危桥75座，牛辰路、牛桃路等一批骨干道路建成通车。 六、坚持办好实事惠民生，百姓福祉不断攀升民生质量稳步提升。实施就业创业助推工程，开展东海水晶创新创业月活动，举办第二届春节返乡就业人才大集，新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力8650人，扶持自主创业3200人。城乡居民基本养老、医疗、失业保险覆盖率参保率稳步提升，发放低保资金6828万元、残疾人两项补贴2120万元、尊老金1755万元。智慧养老服务中心投入运营，新建标准化居家养老服务中心15家。退役军人服务保障体系实现县乡村全覆盖。殡葬改革及散葬乱埋整治规范推进，规划建设公益性公墓19处。落实“菜篮子”负责制，稳定生猪生产供销，食品价格总体平稳。社会事业协调并进。教育事业均衡发展，新改建校舍8.8万平方米，通贯路小学、滨河幼儿园开工建设，小区配套幼儿园治理扎实推进，高考本科达线率再创新高。卫生事业优质发展，县医院通过三级综合医院市级初评，与阜外医院合作共建心血管病技术培训中心，新妇幼保健院启动建设，跻身省基层卫生十强县。文体事业蓬勃发展，新时代文明实践所、基层综合文化服务中心实现全覆盖，东海籍作家徐则臣长篇小说《北上》荣获第十届茅盾文学奖，现代吕剧《英雄之铭》荣获省“五个一工程”奖文华奖，全国少儿版画双年展、世界名校龙舟赛、全国U21女子篮球赛、全省儿童画创作大赛等活动丰富多彩。社会大局保持稳定。“扫黑除恶”纵深推进，“禁种铲毒”实现“双零”，“三假”治理经验全省推广。常态化开展县领导接访下访，化解信访积案64件。网格化社会治理稳步推进，圆满完成70周年大庆安保维稳任务，群众安全感提升至97%。公立学校食堂明厨亮灶率100%。持续开展安全生产大排查大整治，安全生产形势总体稳定。大棚房、违建别墅依法处置。第四次全国经济普查顺利完成。人民武装、编制、审计、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会商会等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们始终坚持脚踏实地、真抓实干，认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协社会各界监督，办理人大代表议案建议政协委员提案269件，满意率基本满意率100%。全面打响“12345，有事找政府”为民服务品牌，受理各类诉求8.6万件，按期办结率99.7%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力推进“严起来、快起来、实起来”强作风、“爱岗位、爱百姓、爱东海”扬正气，严格履行党风廉政建设责任制，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等典型问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军武警官兵，向给予政府高度信任大力支持的人大代表、政协委员、民主党派无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难挑战：一是对照高质发展的新任务，经济发展质量效益有待提高，转型升级步伐仍需加快。龙头型大项目不多，新增长点作用的发挥尚需一定周期;二是对照人民群众的新期盼，城市功能品质仍存在短板，基本公共服务均等化、优质化水平还需提升，生态保护治理力度还需加大;三是对照新发展理念的新要求，用新思想来解放思想、统一思想的效果仍需加强，用系统思维、市场思维、辩证思维在分析问题、解决难题上有所欠缺，久久为功抓落实的韧劲仍需强化。对此，我们将坚持问题导向结果导向，切实加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，是“高质发展、后发先至”决战决胜之年，也是东海大发展大跨越三年行动开局之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。分析宏观形势，实现决战决胜有挑战更有机遇。未来发展仍将面临“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大等一系列风险挑战。但随着“一带一路”“长三角一体化”“连云港自贸试验区建设”“高铁时代”等机遇叠加释放，东海正在迎来战略机遇最为集中、跨越赶超最为有利的时期。面对区域竞争，实现决战决胜有压力更有动力。苏南惊人的发展速度、苏中逼人的发展态势、苏北催人的赶超势头，使我们争先进位面临更大困难。但我们树立了“全市争第 一、全省进一流、全国有影响”的更高追求，明确了“今年大发展、2022大跨越”实现三年翻番的实施路径，只要我们咬定目标、奋起直追，就一定能够实现后发先至大跨越。秉承强劲增势，实现决战决胜有基础更有信心。通过持之以恒的坚持积累，我们招引了一批顶天立地、铺天盖地的产业项目，培育了一批独具特色、优势突出的产业集群，解决了一批影响生态、制约发展的突出问题，东海的发展越来越符合新发展理念的要求、越来越具备后发先至的条件。特别是通过扎实开展“强作风、扬正气”，强化了使命担当、凝聚了民心民力;通过聚焦招商引资工业发展，牢固树立了抓招商、攻项目、优服务、强企业的鲜明导向。只要我们始终保持舍我其谁的担当、充满激情的干劲、坚韧不拔的定力，就一定能闯出一片新天地、实现一番新作为，昂首阔步迈向“十四五”。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、市、县委决策部署，紧扣“高质发展勇争先，后发先至求跨越，奋力建设‘强富美高’幸福东海”奋斗目标，重点落实好县委“八个决战决胜、八大发展”部署要求，全面践行新发展理念，大力实施“招商引资突破年、作风建设强化年、基层基础夯实年”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，奋力开启东海大发展大跨越新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.2%，外贸进出口总额增长2%，实际利用外资1.3亿美元，居民人均可支配收入增长8.7%。生态环境、安全生产、节能减排、物价稳控等约束性指标完成省市下达目标任务。各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重要工作。我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，加强对事关东海发展大局的重大问题、重大事项、重大工程的研究，努力编制一个适应时代要求、符合县情实际、反映群众意愿的高水平“十四五”规划。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、在发展工业经济上决战决胜，跑出全面小康“加速度”坚持“工业立县、产业强县”不动摇，更大力度抓招商、攻项目、强载体，奋力提振工业经济。加快工业转型。推进工业经济扩量提质，制造业增加值增长5%。优化主导产业存量。实施硅产业“强链、补链、延链”工程，加快循环经济全产业链构建，促进食品工业“增品种、提品质、创品牌”，引导传统产业以智能制造、“两化融合”为重点，推进太平洋、晶海洋等一批重点企业技改提升。培育新兴产业增量。前瞻性谋划布局新能源、新材料等先导性产业，大力推广5G网络基础设施建设社会化应用，招引一批大数据、区块链信息服务企业。提升企业培育质量。建立企业成长梯队，支持骨干企业做大做强做优，打造更多的“行业领军”企业;鼓励中小企业深耕行业细分市场，培育更多“隐形冠军”企业，净增规模工业企业10家。突出精准招商。大力实施“招商引资突破年”，继续强化“一把手”抓招商，发扬“四千四万”精神，持续加快“走出去、请进来”步伐。招商方向更精准。高频次对接长三角、珠三角、京津冀及欧美、日韩港台新等重点区域，高水平办好境内外系列重大招商活动。招商力量更精干。规范管理“6+X”驻外招商办事处，确保驻外招商力量、效率、效果“三个到位”，精心打造一支通政策、懂产业、善谈判、能吃苦的招商“劲旅”。招商运作更精细。综合用好产业链招商、点对点招商、以商引商等多种方式，充分发挥产业投资引导基金作用，撬动更多金融、社会资本助力东海腾飞。招商项目更精致。深入分析论证投资强度、亩均税收、安全标准生态影响，确保项目引得好、建得快、贡献高。签约过亿元项目120个，其中过10亿元项目16个。攻坚项目落地。坚持“项目为王、投资为要”，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入180亿元。完善项目服务机制。严格落实“四个一”推进制度，完善招商线索全程报备、签约项目全程跟踪、开工项目全程服务机制，推动前方招商与后方服务无缝对接，切实打通项目转换通道。完善要素保障机制。聚焦“用地难”，扎实开展“三清一还”百日行动，坚决清理圈而不建的“搁浅项目”、长期闲置的“僵尸企业”，盘活低效用地2000亩以上。创新融资模式，综合运用市场化手段，吸引更多社会资本融入发展。完善考核推进机制。压茬推进“四个一批”项目，强化对投资强度、形象进度产出效益的动态考核。强化载体支撑。打造“2+5+8+N”园区支撑体系。体现“翻一番”的追求。始终把大项目作为园区发展的生命线，开发区、高新区努力在过30亿元重特大项目上实现突破，力争主要经济指标两年“翻一番”，省级综合排名稳步进位。落实“高质量”的要求。牢固树立以“亩产论英雄”导向，建立“僵尸企业”、低效用地退出机制，投资强度控制在每亩300万元以上。满足“特色化”的需求。全面完成润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”建设。各乡镇工业集中区突出“小而精、小而特”，不断壮大特色产业规模。 二、在释放区域活力上决战决胜，激发全面小康“动力源”抢抓国家省重大战略机遇，持续深化改革、扩大开放、聚力创新，打造驱动高质量发展的“新三驾马车”。打造一流的营商环境。坚持以“放管服”改革为抓手，更大力度为企业送温暖减负担降成本。在深化改革上更进一步。巩固“2350”改革成果，完善“互联网+政务服务”运行体系，落实高频事项“一件事，一次办”，建成综合政务协同办公系统，做优“三四一”代办服务，全面建成政务服务“好差评”制度体系，让企业群众少跑腿、好办事、不添堵。在政策落实上更快一拍。深入贯彻国务院《优化营商环境条例》，推出更多能感知、有温度、见效果的“大礼包”，最大限度让企业享受政策红利。在企业服务上更优一层。搭建常态化政银企沟通桥梁，向重点企业选派驻企联络员，努力为企业提供更有针对性的精准服务，真正让政府解决企业困难的回声，高于企业反映问题的呼声。融入叠加的开放机遇。深度融入“一带一路”双向开放，巩固与日韩港台欧洲的合作成果，国际农业合作示范区启动省市农科院东海试验基地建设，中捷水晶产业园深化与捷克、匈牙利人造水晶合作，台商产业园重点招引智能制造等新兴产业。积极参与长三角一体化，深化与“长三角企业家联盟”合作，加强与省内外先进园区合作共建，促进项目、人才、资本的深层互动。主动对接连云港自贸试验区建设，发挥自贸试验区腹地功能，打造与自贸试验区接轨的管理体系营商环境，助推水晶产业、跨境电商与自贸试验区互动融合，全方位承接自贸试验区溢出效应。激发澎湃的创新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，研发经费支出占比1.05%。创新主体更有活力。充分发挥科技创新政策激励导向作用，统筹实施科技型小微企业孵化、“小升高”、“瞪羚”企业引进培育，净增高新技术企业10家，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。创新载体更加多元。强化硅产业科技创新中心建设，与省科技情报所共建硅材料资源统筹服务中心，打造省级硅材料研究重点实验室。创新人才更加集聚。深入实施“晶都英才计划”，增强人才与产业发展教育、医疗等民生需求的“粘合度”，让各类人才在东海有荣誉受尊崇、有地位受褒奖。 三、在提升城市品质上决战决胜，精塑全面小康“高颜值”围绕“世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地”城市定位，全力推进撤县设市，努力建设让东海人幸福自豪、令外地人羡慕向往的区域中心城市。建设欣欣向荣的美丽城。崛起南部新城。围绕打造承载城市跨越发展新引擎，高标准建成站前广场、落客平台、汽车客运站等“零换乘”枢纽体系，加快集聚电子商务、高端商贸、保税物流等服务业态，逐步完善人居配套功能，精心打造城市“第一印象”。实施“棚改”攻坚。推进城南五期等4个地块征迁，建成晶湖家苑、平家苑等安置小区，让群众早日实现“安居梦”。深化产城融合。开发区红星美凯龙建成运营，高新区商务中心投入使用，两区着力完善市政基础配套，加快形成城区向东西延展的新亮点。建设功能完善的幸福城。从群众反映强烈的问题入手，积极回应民生关切，常态化巩固创文创卫成果。针对小区管理难，推进67个老旧小区改造，提升物业覆盖率服务水平，着力破解收费难、服务差、违建多等突出问题;针对城区内涝，重点完成金牛公园、牛山北路、花园路等低洼片区改造，稳步推进城区雨污分流，力争实现雨天不再“看海”;针对出行难，施划老城区公共停车位1500个，规划建设新区公共停车场。智慧化运营城乡公交，进一步规范班次间隔时间;针对城市管理顽疾，逐步规范马路市场，大力推广城乡生活垃圾分类处理，全程规范城区渣土车运营，坚决遏制新增违法建设，切实强化城郊结合部公共空间治理;针对问题楼盘，加强新建商品房综合管理风险防范，妥善化解历史遗留问题。建设内畅外联的便捷城。构建快速通达的立体交通体系。着眼对外联通，规划建设东海至市区新机场快速通道，完成310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路改造，推进245省道东海段改建，加快与周边地区互联互通。着眼对内畅通，完成果园路、振兴路、湖东路过铁通道建设，打通海陵路西延、自清路南延等断头路，稳步实施中华路、北辰东路改造提升，逐步缓解城区拥堵。着眼多式联运，推进通用航空机场、城郊列车前期工作，开展房山港规划研究，实施淮沭新河航道整治，着力打造衔接高效的集疏运体系，以“大交通”提升城市集聚度。建设现代时尚的服务城。促进城市业态蓬勃兴起。扮靓水晶名片。以国际化的视野建设水晶小镇，推进物流保税仓建设，提升核心商圈能级;以多元化的理念发展水晶产业，打造东海水晶宝石交易平台，推进标准诚信体系建设，不断提升产业层次、拓展文化内涵、促进国际交流，让“世界水晶看东海”的形象深入人心。重塑温泉形象。深入挖掘大禹、汤姑秦汉文化，不断融入健康养生的福寿理念，加快推进温泉旅游商业中心、高端旅居养老、羽山景区开发等重点项目，规划建设东海郡主题博物馆，全力创建国家级旅游度假区。做活生态旅游。紧密对接即将到来的“高铁时代”，发挥“旅游+”拉动集成作用，进一步延伸产业链、招引大项目，构建“大旅游、大协作、大营销”机制，加快青松岭康养小镇、昌梨湖旅游综合体等重点项目建设，通过省全域旅游示范区验收，努力营造“风景这边独好”的品牌形象。做强电子商务。围绕国家电子商务强县目标，大力发展水晶、农产品等特色电商，出台电子商务高质量发展激励办法，打造覆盖县乡村三级的电商流通网络，力争网络零售额进入全国前十强。 四、在推进乡村振兴上决战决胜，确保全面小康“成色足”坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。突出结构调整“强”农业。深入推进农业供给侧结构性改革，积极创建省级农业高新技术产业示范区，不断提高农业综合效益竞争力。优化产业布局。规模化打造4条沿河“家庭农场示范带”，创建一批省级现代农业示范园，新增高效农业2万亩。提升品牌影响。扩大“福如东海晶质农品”公用品牌知名度，做优做强东海大米、黄川草莓、石梁河葡萄、双店鲜切花等特色农产品，新增优质农产品品牌10个以上，全面实现“两品一标”产品质量可追溯。切实抓好“菜篮子”，做好生猪保供稳价工作。聚焦融合发展。大力推动农业“接二连三”，创建国家级农村产业融合发展示范园，探索建设田园综合体，加快形成农业发展新动能。突出特色塑造“美”农村。扎实推进撤乡设镇，打造富有地域特色、体现现代文明的美丽宜居乡村。抓好农民住房条件改善。建成青湖新丁旺等9个新型农村社区，改善农民住房条件3600户，推进基础设施及医疗、教育、就业等公共服务向社区延伸覆盖，确保农民群众“搬得出、住得好、稳得住”。强化农村人居环境整治。重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，打造市级示范乡镇2个，创建市级示范引领村30个，实现国家级卫生乡镇全覆盖，推进创卫向村级延伸。实施“公共空间治理+”工程，推动公共空间治理与人居环境整治、农房改善、精准扶贫等相结合，让农村公共空间腾出来、用上来、美起来。推进农村区域供水入户工程，铺设供水管网743.7公里，供水入户率99%。提升乡村治理水平，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。突出持续增收“富”农民。全面落实各项惠农政策，多渠道增加农民收入。培育新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，完善“龙头企业+专业合作社+农户”利益联结机制，培养一批懂农业、会经营、善管理的农业职业经理人，让更多农民在“家门口”就业增收。构建脱贫长效机制，扎实开展脱贫“回头看”大排查，逐户逐项核实脱贫成效，确保脱真贫、真脱贫。聚焦特殊贫困群体，加强返贫动态监测，对新致贫对象及时落实帮扶措施，坚决做到脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”。 五、在加强生态保护上决战决胜，擦亮全面小康“靓底色”统筹推进“水绿东海”“林绿东海”“环保东海”建设，以良好的生态环境支撑经济高质量发展，创成国家生态文明建设示范县。打赢污染防治“攻坚战”。扎扎实实解决一批群众反映强烈的突出环境问题。打好蓝天保卫战。推进乡镇“点位长”全覆盖，狠抓燃煤锅炉、工业扬尘、挥发性有机物等专项治理，提高秸秆综禁水平，严防“散乱污”企业死灰复燃，有效降低PM2.5平均浓度，让蓝天成为东海最常见的颜色。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”“断面长制”“管长制”，疏浚整治鲁兰河等县乡河道6条，完成涉氟涉酸企业升级改造，加大非法酸洗打击力度，确保主要河库水质持续稳定达标，还百姓“水清岸绿、鱼翔浅底”的景象。打好净土保卫战。制定土壤污染治理与修复规划，严厉打击固废垃圾非法转移行为，切实保障土壤环境安全。筑牢生态安全“防护线”。加强生态管控，建立国土空间规划“一张图”，既坚决守住现有生态空间，又努力拓展更多发展空间。建设“绿色东海”，推进西双湖、金牛公园、市民广场等景观长廊建设，优化玉带河、自清河、石安河等沿线景观带，绿化覆盖率42%以上。完善环保设施，建成石英砂深加工基地、生活垃圾焚烧发电厂，完成西湖污水处理厂扩建乡镇污水处理厂提标改造，村庄生活污水处理设施覆盖率60%以上，实现所有工业企业接管全覆盖，确保尾水通道日排水量3万吨以上。推动环境监管“全覆盖”。健全网格化环境监管体系，对重点区域、重点行业、重点企业实行常态化巡查暗访抽查，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。实施工业企业排污正负面清单管理，坚持正向激励与负面惩戒相结合，引导企业走绿色发展之路。推行“公安+环保”联合执法，以“零容忍”态度顶格查处一切环境违法行为。注重刚柔并济把握执法尺度，既坚决砸掉“高污染的生意”，又用心捧好“老百姓的饭碗”。 六、在聚焦民生幸福上决战决胜，筑牢全面小康“硬支撑”坚持把改善民生作为发展的根本目的，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”“关键小事”。织密民生保障网络。构建多维度人力资源市场体系，加大对低收入家庭、高校毕业生、退役军人、返乡创业者等重点人群的跟踪服务，新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力8700人，扶持自主创业3500人。实施全民参保惠民工程，稳步提高优抚、社会救助标准，城乡居民基础养老金提高8%，低保标准不低于每人每月580元，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。下功夫解决“一老一小”问题，推进“医养结合”“社区养老”，大力发展普惠托育服务。基本完成散葬乱埋治理，实现公益性殡葬设施乡镇全覆盖。优化公共服务供给。优先发展教育事业，持续推进“全面改薄”城区“多校同建”，新改扩建校舍10.5万平方米，规划建设城区新高中，新城实验中学、通贯路小学、滨河幼儿园投入使用，推进小区配套幼儿园建设，启动偏远乡村单身教师公寓工程，扩充义务教育阶段学位1.4万个。均衡发展卫生事业，县医院创建三级综合医院，新妇幼保健院加快推进。全面启动医共体建设，开展紧密型医联体试点，补齐基层医疗卫生机构短板。深化医保支付方式改革，实现异地就医网上通办。繁荣发展文体事业，扶持壮大少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化，建设一批城市书房乡镇影院，打造一批基层文化广场农村文化礼堂，承办国家省市级赛事10场以上。提升社会治理能力。大力实施“基层基础夯实年”，推进县域治理体系治理能力现代化。完善社会治理机制。健全县乡村三级网格化管理服务体系，织密涵盖公共管理、公共安全、公共服务的社会治理“一张网”。持续开展信访积案化解，扎实推进信访“四无”乡镇街道、“五无”村居创建，构建矛盾风险源头防控体系。防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观，全面排查化解金融、债务等风险隐患，重点开展农村信用互助合作社规范管理，严厉打击非法集资行为。纵深推进“扫黑除恶”“禁种铲毒”“打击三假”专项斗争，切实守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。着力夯实基层基础。城市治理以创文为契机，落实街道社区城市管理职能，打造城市管理的前沿阵地;乡村治理以“公共空间治理+”为切入点，构建基层共建共治共享新格局。筑牢安全生产根基。牢固树立安全发展理念，从讲政治的高度、以对人民负责的态度，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全面压紧压实安全生产责任，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，全面推进安委办实体化运转。深入落实为期一年的省安全生产专项整治活动，扎实抓好市安全生产专项巡查整改要求，推进高层建筑消防、道路交通等重点行业领域的安全风险排查整改。加强应急救援队伍建设，建立完善应急预案，提高突发事件响应处置能力，加快构建大应急救援体系。各位代表，民之所望，政之所向。为了更好满足人民群众对美好生活的向往期盼，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，初排了13件重点民生实事候选项目，请各位代表审议票决。全面加强政府自身建设坚决贯彻落实县委“强作风、扬正气”作风建设大会精神，围绕“快”字为先、“实”字打底、“严”字当头、“好”字收尾的要求，纵深推进“作风建设强化年”，努力建设人民满意政府。以“不破楼兰终不还”的决心展现新作为。大力弘扬斗争精神，聚焦高水平全面小康短板弱项、“十三五”规划圆满收官、“三年翻一番”发展重任，全县政府系统将敢于到项目推进、旧城改造、乡村振兴等困难大、矛盾多的地方去解决问题，敢于到环境整治、基层治理、信访安全等群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾。拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，必须做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。以“风物长宜放眼量”的视角拓展新思维。善于运用科学的思维方法推进工作。强化系统思维，把握好“整体”与“局部”，处理好“长远”与“眼前”，牢牢把握工作主动权。强化市场思维，注重借助外力谋划发展，在产业培育上突出市场导向，在项目建设上汇聚市场资源，在要素保障上发挥市场作用。强化法治思维，牢记“法无授权不可为”“法无禁止皆可为”“法定职责必须为”，确保决策行政不偏航、不越线、不逾矩。以“乱云飞渡仍从容”的定力践行新理念。坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。迎接的挑战再大，也决不干只讨领导欢心、让群众失望的事;承担的任务再重，也决不以牺牲安全、破坏环境为代价;面临的困难再多，也决不走粗放发展、浪费资源的老路。实现东海大发展大跨越必须要有GDP，但我们永远不要带血的GDP，永远不要黑色的GDP，永远不要代价虚高的GDP。以“清似莲花不染尘”的操守树立新形象。持之以恒“强作风、扬正气”，坚决克服“不推不动、不催不办”的现象，从严整治推诿扯皮、敷衍了事，不作为乱作为的行为，下大力气解决“中梗阻”。严格遵守廉洁从政的一贯要求，违规违纪的事，坚决不沾边;为政不廉的事，坚决不伸手;与民争利的事，坚决不实施，始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，面对全县人民新期待，我们重任在肩;站在两个百年交汇点，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻县委决策部署，一往无前勇担当、一着不让抓落实，在继往开来中勇于攀登、在接续奋斗中演绎精彩，用激情、汗水、心血去决战决胜“高质发展、后发先至”，用奋进、攻坚、成效去强力支撑高水平全面建成小康社会，用行动、勤勉、坚韧去奋力开启东海大发展大跨越新征程!《政府工作报告》部分名词解释1.“三大战役”：垃圾清零、设施完善、长效保持。2.“两违”：违法占地、违法建设。3.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“三大歼灭战”：涉氟涉酸行业污染问题歼灭战、废旧机动车零部件拆解行业污染问题歼灭战、中央环保督察“回头看”交办问题歼灭战。6.“三大专项行动”：国省考断面达标整治专项行动、PM2.5达标整治专项行动、“散乱污”企业整治专项行动。7.“绿波带”：在城区特定路段，依据信号提示，按照一定速度，通过各个路口，始终保持绿灯，达到快速通行目的。8.“五治理、五提升”：“五治理”主要包括治理农村生活垃圾、治理农村厕所粪污、治理农村生活污水、治理农业生产废弃物、治理农村公共空间。“五提升”主要包括提升村容村貌、提升传统村落保护水平、提升村庄规划设计水平、提升长效管护水平、提升文明健康生活水平。9.“三假”：假公文、假证件、假印章。10.“四个一”推进制度：指一个项目、一名挂钩领导、一个主管单位、一个承接或代建主体。11.“2+5+8+N”：其中2是指开发区、高新区2个园区，5是指润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”，8是指8个重点乡镇工业集中区，N是指没有工业集中区的其他乡镇。12.“2350”改革：“2”是2个工作日开办企业注册，“3”是3个工作日办结不动产交易登记，“50”是50个工作日办结建筑许可。13.“三四一”代办：“三”是县、乡、村三级代办服务网络，“四”是建立“领办、帮办、代办、特办”四项服务，“一”是打造一支专业代办员队伍。14.“瞪羚”企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“两品一标”：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

  2025-07-08

• 【如东县招商】2020年如东县人民政府工作报告

  2020年如东县人民政府工作报告――2020年1月16日在如东县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陈慧宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年如东县人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，积极围绕全力争当江苏沿海高质量发展排头兵的目标定位，统筹做好政府各项工作，经济社会发展取得新成效，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我的主要工作及成效是：积极应对经济下行压力，综合实力保持稳步提升。预计全年完成地区生产总值1020亿元，首次突破千亿大关，同比增长7%，增幅位居全市第一;完成一般公共预算收入57.7亿元，同比略有增长;全社会固定资产投资增长7.3%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第41位，比上年度再进2位。实现工业应税销售收入1697亿元，增长18.4%;规模以上工业增加值增幅达到9%，居全市首位。服务业应税销售收入突破800亿元，增长14.3%，实现社会消费品零售总额395亿元，增长5.5%。洋口港现代物流园获评省级生产性服务业集聚示范区，经济开发区电子商务产业园入选省电子商务示范基地，小洋口旅游度假区获评中国温泉之乡。新增亿元农业项目9个，总投资达到12.1亿元。新增高标准农田14.5万亩，当年实施总量全市第一。鸿轩农业获评农业产业化国家重点龙头企业，如东狼山鸡入选中国农业品牌目录，我县获评首批国家节水型社会建设达标县和省农产品质量安全县。着力推动重大项目建设，转型升级迈出坚实步伐。深入开展招商引资“百日攻坚”，成功举办第十三届海洽会、台商发展恳谈会等招商活动百余场次，全年实现外资到账3.2亿美元，签约亿元以上项目150个，其中重特大项目12个。新开工亿元以上项目92个，台中化项目一期建成投产，金光和桐昆项目均开工建设，中化现代植保产业园先导项目正式启动。风电母港全面启用，洋口港保税物流中心封关运营，LNG接收站扩建项目列入国家长三角区域一体化规划纲要，洋口港通用码头扩建工程岸线许可获交通运输部批复。经济开发区获评中国安防用纺织品名城，安全产业园获评全省唯一国家级安全产业示范园区创建单位。成功举办第五届科技人才节，招才引智工作入选全国基层人才工作创新案例。高新技术企业申报数、入库数均创历史新高，高新技术产业产值占比达到43%。研发经费支出占GDP比重达到2.2%，万人发明专利拥有量达到16.4件。中天科技荣获全国质量奖，海宝电池获评中国驰名商标，我县首次入选国家知识产权强县工程试点示范县。不断加大深化改革力度，营商环境实现持续优化。积极推动“互联网+政务服务”提档升级，公共资源交易全程电子化稳步推进。完成政务服务“2330”改革目标，不动产登记“一证通办”省级试点正式启动，企业设立网上不见面登记实现全覆盖，新登记市场主体1.2万余户。国有企业改革发展持续推进，国有资产监督管理机制不断完善。深入开展“千企询访”“服务企业百日行”等活动，帮助企业解难题渡难关，累计走访企业700余家，解决企业诉求130余件，全县减税降费规模达到12.2亿元。成功举办第二届金牛奖颁奖晚会，全社会尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的氛围更加浓厚。用地用海等资源保障有序有力，盘活闲置低效用地8000余亩，自然资源调查省级试点成果荣获国家地理信息科技进步奖。用足用好各类基金，拨付扶持企业专项资金1.7亿元，工业贷款增幅全市第二。新增上市报会企业1家、辅导期企业4家。我县在营商环境综合评价考核中位居全省第四。统筹推进规划建设管理，城乡环境品质显著改善。加快城乡重点基础设施建设，“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、老旧小区改造等项目稳步推进。青年公园、浅水湾北侧公园交付使用，新增造林面积7200余亩、公共绿地16.3万平方米，建成勺嘴鹬等珍稀鸟类自然保护区700余亩。海启高速如东段、334省道如东东段建成通车，新汽车客运站即将竣工，我县荣获“四好农村路”省级示范县。通如城际铁路、洋通高速二期、洋吕铁路等规划工程取得突破性进展。空气质量稳居全省前列，“清水绿岸”提质行动成效初显，疏浚整治农村河道800余条，5座乡镇污水处理厂进入安装调试阶段，60个村庄生活污水处理设施投入使用，南美白对虾和内河航道码头整治工作全部完成，6个省考以上断面均达到四类水质。化工产业安全环保整治提升有力推进，17家企业关闭退出，洋口化学工业园跻身中国化工园区30强。双港村、虹桥村、浒澪村被授予市级美丽宜居乡村称号。始终坚持发展惠民富民，民生幸福指数不断攀升。扎实办好为民办实事项目，县人大代表票决的10大类33件民生实事基本完成，民生投入占公共财政支出比重达到79.4%。新增就业8000余人，城镇登记失业率控制在1.75%以内。脱贫攻坚取得决定性进展，建档立卡低收入人口全部脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.7%，均跑赢GDP增速。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，供电公司获评全国退役军人工作模范单位。宾山初中、开发区小学主体竣工，爱民路幼儿园投入使用，高考成绩连续26年全省领先。县人民医院被确认为三级医院，国家卫生县城通过复评，长沙镇成功创建国家卫生镇。新增医养结合机构2家，县级居家养老服务中心综合体投入使用。文化事业不断发展，魔术《变鸽子》荣获国际魔术大会最高荣誉“金魔棒”奖，杂技《肩上芭蕾》荣获世界华人春晚金奖，掘港国清寺遗址入选省级重点文物保护单位，广场舞大赛省市夺魁。夏季生猪疫病处置妥善有序，食品药品安全形势稳中向好，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。信访工作绩效和积案化解率全省领先，获评省信访工作先进单位，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。反走私综合治理工作深入开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办黑社会组织、恶势力集团和团伙共8个，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。精准发力提升工作效能，政府自身建设全面加强。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，不折不扣落实上级党委政府和县委重大决策部署，大力整治形式主义、官僚主义，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性成果。政务信息资源共享工作全面启动，认真办理政风行风热线，畅通“12345”为民服务机制，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。严格执行“三重一大”决策制度，全面规范行政决策行为。自觉接受县人大、县政协监督，352件人大代表建议、308件政协委员提案全部办结，满意率分别达到98%和100%。高标准落实好机构改革要求，洋口镇顺利通过省经济发达镇管理体制改革评估验收。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，政府性债务率稳步下降。认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监督力度，惩治和预防腐败体系进一步健全。各位代表，回顾2019年，全县经济社会发展“稳”的局面在巩固，“新”的动能在增强，“好”的优势在扩大，“进”的步伐在加快。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在如东生动实践的结果，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我也清醒地认识到发展中存在的一些问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，新的经济增长点偏少，服务业短板较为明显;有效投资增长不快，项目转化率不高，园区的支撑力和集聚度还有待提升，港口开发的辐射带动作用还有待增强;安全生产领域依然存在薄弱环节，生态环境质量与群众期盼尚有差距;营商环境仍需优化，涉企服务的精准度、创新性不够，服务重大项目的能力水平还需提升;脱贫攻坚内生动力不足，城乡公共服务功能业态不够健全、布局不够充分，未能完全满足人民群众的多元化需求;政府自身建设还需加强，治理能力、创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应，等等。对此，我将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以改进。2020年如东县人民政府工作报告第二部分2020年工作任务今年是“十三五”规划的收官之年，也是完成高水平全面建成小康社会目标的决胜之年，更是科学谋划“十四五”发展的关键之年、推进治理体系和治理能力现代化的起始之年，做好今年工作至关重要。当前，虽然面临诸多困难和挑战，外部环境不确定性增多，经济下行压力加大，但是我县经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全县上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是长三角一体化、“一带一路”建设、长江经济带发展等多重国家战略交汇叠加，政策红利不断释放，为我县高质量发展打开了广阔空间，赢得了先发优势。现在，如东发展已经起势，但“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，我要认清形势、坚定信心，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，把握机遇、争取机遇、转化机遇，扎实推进高质量发展各项举措，坚定不移走好自己的路，办好自己的事，用我的“砥砺前行”换取群众的“岁月静好”，用我的“披星戴月”赢得发展的“阳光灿烂”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全面做好“六稳”工作，发挥港口基础优势和综合资源优势，突出项目建设、产业提升、园区打造，全方位融入苏南、对接上海，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，集中精力决胜高水平全面建成小康社会，充分体现“强富美高”的丰富内涵，为发展速度争第 一、百强排名升十位，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵打好坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长4%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额增长4%以上;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;研发经费支出占GDP比重达到2.3%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务;安全生产事故起数和死亡人数明显下降。对照上述目标，我将在今年的政府工作中，更加注重“把握五个着力点，打造五个一流环境”。把握五个着力点：始终把践行新发展理念作为“指挥棒”。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，更加突出产业、创新、改革、民生和生态的发展导向，把新发展理念贯穿于我县经济社会发展各项工作中，转化为新实践、新行动，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。始终把决胜高水平全面建成小康社会作为“主旋律”。高水平全面建成小康社会是我这代人的历史使命和政治任务，现在到了向终点冲刺的关口，我要进一步增强责任感紧迫感，紧扣高水平，突出全面性，加强指标过程监测，补短板、抓巩固、促提升，真正使全面小康不留缺项、不含水分，品质高、成色足，经得起历史和人民群众检验。始终把融入长三角一体化作为“先手棋”。更大力度落实国家重大发展战略，结合我县实际，重点在产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务“五个一体化”方面抓准抓实，促进资源互补和要素流通，力争纳入上海大都市空间系统规划，最大限度争取体制机制红利。同时，积极策划和落地一批重特大产业项目，加快融入长三角综合交通运输网络步伐，在教育、医疗、养老、文旅等方面为群众创造更多便利。始终把坚守底线思维作为“硬要求”。不断增强忧患意识，以底线思维优化发展环境，坚持“有守”和“有为”相统一，牢牢守住稳定底线、生态红线、安全界线、廉政防线。切实增强防控和化解各种重大风险的能力，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发，决不发生严重危害社会稳定的问题，决不为了发展破坏生态环境，决不以牺牲群众利益为代价推动发展。始终把推进政府治理现代化作为“强支撑”。坚持把推进政府治理体系和治理能力现代化作为贯彻落实十九届四中全会精神的重中之重。用好全面深化改革和数字化“双引擎”，把数字政府建设作为基础性工程来抓，聚焦行政决策、行政审批、行政执法三大领域，把互联网、大数据等技术手段运用到政府治理实践的各方面、全过程，加快构建高水平的政府治理现代化体制机制，推动政府机构运行更加顺畅高效。打造五个一流环境：打造一流的产业环境。顺应各园区链条式、耦合型的发展趋势，加强政策扶持和人才引进，积极营造成本优势，提供专业化的产业平台和服务，将资源向优质项目集中集聚，为重特大项目建设优先提供要素保障，不断改进和优化产业发展环境。打造一流的营商环境。聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点，结合“放管服”改革，深化市场化改革，依法维护公平开放透明守法的市场秩序，进一步优化、实化、细化政策供给，让企业放心投资、安心经营。打造一流的城市环境。加快提升中心城区首位度，统筹做好功能完善和项目植入文章，走出一条以城建城、滚动开发的市场化新路。以创建全国文明城市为切入口，强化城市微治理，着重在“补白”和“着色”上下功夫，充分利用历史遗存和地方文化元素，加快配套建设和景观提升，进一步丰富城市公共空间，激发城市活力。打造一流的生态环境。严格执行生态保护红线管控制度，抓住环境质量改善这个核心，以水、气治理为重点，补齐环境基础设施短板，强化依法治污，提高治污的整体性、协同性。聚焦解决群众身边的环境问题，以社会共治为路径，加快实现生产生活方式绿色化，让老百姓真正享受到生态宜居的美好环境。打造一流的社会环境。将依法治理贯穿社会治理的全过程，不断完善社会治安防控体系，持续开展安全生产重点领域行业专项整治，全面排查化解各类安全稳定隐患，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力产业质态优化，进一步厚植高质量发展优势始终坚持“产业强县”路径，统筹组织、协调促进新旧动能转换，加快构建自主可控的现代产业体系。推动制造业“高而强”。将先进制造业作为壮大实体经济的主体来抓，紧紧围绕工业“新四基”建设，加快纺织服装、食品饲料、健身器材、机械装备等传统制造业改造升级，向价值链中高端攀升，全年实施重点技改项目50个，新增省级示范智能车间3个。扎实开展科技创新基础提升年活动，统筹高层次双创人才和实用型产业人才队伍建设，不断完善国家火炬特色产业基地、科技孵化器、众创社区等服务平台功能。强化企业主体作用，打通产学研用协同创新通道，推动重点工业企业沿着更重创新、更重品牌、更重市场的方向转型，全年培育高新技术企业120家以上。认真落实重点发展产业挂钩培育推进机制、企业能级“双十”计划等扶持政策，着力打造一批产值超百亿的产业地标，不断做强如东先进制造业经济的基本盘，力争实现工业应税销售收入1800亿元。推动服务业“聚而强”。深入实施服务业发展三年行动计划，切实抓好服务业“个转企、小升规”工作，全年完成“个转企”200家，新增规上服务业企业40家。提升生活性服务业品质，加快发展现代商贸、健康养老、文体休闲等，招引建办一批商业模式新、品牌影响大的生活性服务业企业。优化生产性服务业结构，把握交通格局变革的重大机遇，壮大物流运输、科技服务、现代金融等制造业配套产业规模，推进洋口港现代物流园、沿海经济开发区生产性服务业片区、经济开发区现代服务业片区、高新区生命健康产业园等集聚区建设，充分发挥产业集群竞争优势。培育服务业新业态，重点围绕风电产业基地强链补链，积极发展风电检测、认证等服务，着力引进总部经济、后台服务机构、供应链管理、工业设计等，力争实现服务业应税销售收入850亿元。推动农渔业“优而强”。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，落实好强农惠农富农政策，加快农村一二三产业融合发展。加强“菜篮子”工程建设，以稳定生产保障供应为目标，促进生猪生产转型升级。加快洋口外闸改造提升和刘埠渔港功能完善，推动水产养殖绿色发展和现代渔业转型发展。扎实推进“三个全覆盖”试点，加强农田水利建设，新增高标准农田10万亩。提升农业规模化水平和农民组织化程度，新增县级以上示范家庭农渔场、农产品龙头企业各15家以上，推动村级股份经济合作社全覆盖，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民1500人以上。大力推广“互联网+农业”、特色农产品精深加工和休闲观光农业等新模式，积极推动壹伍田园、蓝城桃李春风田园综合体等项目建设。加快国家和省现代农业园区基础配套和平台功能完善，着力招引一批亿元农业深加工项目、千亩农业基地项目和智慧型农业项目。 （二）加快项目建设步伐，进一步增强高质量发展支撑以“大项目突破年”为抓手，进一步调优策略、调优方法、调优机制，引导项目建设向量质并举转变，不断推动项目建设取得新突破。提升招商引资实效。着重研究和完善资源、资本和科技人才方面的招商引资政策体系，增强区域招商引资的吸引力竞争力。立足我县产业体系和实际需求，紧紧盯住北上广深、欧洲、日韩、港台等项目富集区，更加聚焦苏南地区，坚持内外资并举，精准引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目。围绕国资央企、行业百强、上市公司投资布点，既注重引进超百亿元大项目，也密切关注10亿元、20亿元以上的中坚项目。鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。办好首届如商发展大会和第十四届海洽会，全年举办具有一定水准规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于160个，实际利用外资3亿美元以上。狠抓重大项目攻坚。完善重大项目挂钩联系机制，强化全过程跟踪服务，加大用地、能耗、环境总量、煤等量替代等指标向上争取力度，着力破解各类要素瓶颈制约，全年力争新开工10亿元以上重特大项目不少于20个。重点加强对6个在手百亿元以上产业项目的精准协调服务，在实物工作量、形象进度上紧盯不放，推动金光、桐昆、海上风电、国信LNG、协鑫LNG等项目再加速，确保金光项目完成投资50亿元以上，年产能12万吨纸机1号线投产，桐昆项目完成投资55亿元以上，一期聚酯项目完成工程量的80%，海上风电项目完成投资300亿元以上，国信和协鑫项目主体工程开工建设。强化载体平台建设。结合国土空间规划编制，推进开发园区体制改革和机制创新。根据各园区功能和产业定位，高标准建设供热、水电、道路等基础设施，加快健全金融服务、科技研发、现代物流等服务功能，持续提高园区投资服务水平和贡献份额。洋口港经济开发区围绕港口能级提升，促进保税物流中心高效运营，加快黄海二桥、通用码头、液化品码头三期等配套设施建设，聚力打造全国LNG“三基地一中心”。经济开发区有效整合资源，推动各类“区中园”建设，积极创建集金融、互联网、科技研发、创新创业于一体的智慧园区。沿海经济开发区完善化工园区基础设施建设，提升安全环保精细化智慧管理水平，致力打造百亿级风电产业园、静脉产业园。高新区加强生命健康产业园、泛半导体产业园和智能机电产业园建设，通过跨地区引进、订单式培养等途径解决用人难题，加快各类孵化器、人才公寓建设。外向型农业综合开发区优化园区综合配套服务，稳步推进食品科技产业园建设，不断提高投资强度和发展效益。 （三）全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力围绕重点领域，紧扣关键环节，突出质量第 一、效益优先，以改革释放活力、以创新驱动发展，不断提升改革成效和创新质量。扎实推进重点改革。继续实施供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”落地见效，压减过剩落后的纺织和化工行业产能。着力推进财税金融体制改革，制定国有企业主业清单和负面清单，加强协税护税网络建设，提高税费协同共治水平。全面推进农业农村综合改革，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，积极探索土地确权成果应用。加快农村集体产权制度改革步伐，推动村级股份经济合作社全覆盖。加强农村公共空间治理，理顺集体资产资源，进一步盘活集体经济。稳步实施农村宅基地制度改革，切实规范农村建房管理。创新基层管理机制，整合审批服务执法力量，综合设置镇(街道)职能机构，推进县级社会治理现代化指挥中心建设，加快形成“体制机制简约、运行管理高效、多方协同治理、群众办事便捷”的治理架构。持续优化营商环境。以构建亲清政商关系为目标，探索搭建政企交流新平台，出台持续优化全县营商环境实施意见，设立“如东企业家日”，办好“金牛奖”“金梧桐奖”“县长质量奖”等评选活动。完善金融机构信贷激励机制，做大做强产业发展基金，鼓励商业银行加大对民营企业贷款投放力度，有效增加制造业和小微企业贷款，不断提高政银企合作成效。巩固“放管服”改革成果，强化公共资源交易规范化建设，深化不见面审批服务改革，进一步清理和规范行政权力事项、涉审中介服务，推动省级开发区全链赋权，不断优化政务服务“一站式”功能。全面落实减税降费政策，切实减轻企业税费负担。正确处理好服务和执法的关系，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。积极开展走访服务活动，及时掌握企业困难和诉求，下大力气解决共性问题，分类施策解决个性问题，使营商环境成为如东最响亮的金字招牌。不断扩大对外开放。策应长三角区域一体化发展规划，推动对外交通“大互联”，紧盯上海大都市圈建设，主动谋划对接南通新机场、北沿江高铁、如通苏湖铁路等一批与如东密切关联的区域重大交通枢纽工程，积极推动通如城际铁路、洋吕铁路、洋通高速二期等对外交通项目，加快构建“四横六纵”的对外交通网络。持续保持反走私高压态势，充分利用洋口港保税物流中心、亚马逊跨境电商等平台，促进互联网+外贸、海外仓等新兴贸易业态稳步发展。鼓励中天科技、五建等企业在外投资建设，提高国际化经营水平，不断拓展对外发展空间。 （四）坚决打好三大攻坚战，进一步增添高质量发展底色坚持问题导向，紧盯工作清单、整改清单、责任清单，推进各项政策举措落地见效，确保三大攻坚战取得新成果。打好风险防控攻坚战。不断完善金融监管制度建设，加强涉众型金融风险监测，持续推进“套路贷”、互联网金融风险专项整治，推动非法集资陈案处置化解。把政府隐性债务化解与保发展、稳增长相结合，进一步强化政府债务管理，不断优化政府性债务结构。积极向上争取地方政府专项债券额度，落实分年度化债计划。严格执行政府投资条例，加快已落地PPP项目的实施和规范运行。进一步盘活存量国有资产，调优资本布局，推动国有公司市场化、实体化转型。研究出台民营企业纾困机制，精准破解担保圈担保链，严防企业资金链断裂，守牢不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。巩固好精准脱贫攻坚战成果，加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，建立健全稳定脱贫长效机制，统筹用好农村低保、社会救助等兜底保障政策，坚持以产业发展促进全面脱贫，防止脱贫人口返贫。把脱贫攻坚与产业开发、农房改善等结合起来，在特色产业发展上见收益、农业结构调整上促增收、教育医疗住房保障上提质效，持续提升低收入户增收能力和经济薄弱村收入水平，确保脱贫脱得真、脱得实、脱得稳。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察交办等问题整改工作。治气方面，持续治理工业废气污染，强化重点行业环保改造行动，抓好锅炉和工业炉窑整治升级工作，全面推行“绿色施工”，加强颗粒物和扬尘专项整治，力争全县PM2.5浓度下降到每立方米33微克，空气质量保持全省领先。治水方面，全面落实“河长制”“断面长制”“湾(滩)长制”，深入实施“清水绿岸”提质行动，强化污染减排举措，加大“散乱污”企业、面源污染和黑臭河道整治力度，完成河道疏浚整治不少于600条。统筹推进城乡污水处置设施建设，新建县城区污水主管网不少于10公里、乡镇污水管网60公里，5座镇区污水处理厂、80个农村污水处理设施建成投入使用，确保国省考断面水质达到上级要求。净土和清废方面，强化土壤污染管控，建立土壤环境数据信息化管理系统，开展危险废物处置专项整治。加强关闭搬迁工业企业遗留地块管理，重点开展化工企业污染场地治理修复试点，加快固体废弃物和垃圾处置设施建设，确保固体废弃物综合利用率提高到98%以上。生态保护方面，实行最严格的生态红线区域管控，切实加强水体、湿地、滩涂、岸线等自然生态资源保护，力争自然湿地保护率达到52%以上。新增造林面积6000亩、城市绿地面积70万平方米以上，创建省级绿美村庄15个，不断增强优质生态产品供给能力。 （五）突出安全抓实治理，进一步夯实高质量发展基础立足我县实际，加强和创新社会治理，以国务院江苏安全生产督导为契机，以“安全生产专项整治年”为主线，不断夯实安全生产基层基础，建设更高水平的平安如东。强化制度刚性运行。增强事不逾矩的制度意识，严格落实安全生产责任制，加快修订部门安全生产权责清单，切实将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落到实处。全面实行企业安全生产“五个一”和黑名单制度，推进安全生产领域失信专项治理，倒逼企业落实主体责任，着力提升本质安全水平。加快应急指挥系统和应急指挥中心建设，完善各项应急预案，推进安委办实体化运行和镇区安监机构规范化建设，把资源和力量向一线倾斜，切实增强应急救援实战能力和基层安全生产监管能力。提高安全治理能力。坚持全面整治与重点突破相结合、集中攻坚与长效治理相结合，全面强化安全风险管控，开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，做到排查“见底”、整治“彻底”。针对危化品、道路交通、海上作业、渔业生产、食品药品等重点领域行业，深入开展动火作业、装卸载、检维修、有限空间作业等重点环节专项整治。继续开展化工产业安全环保整治提升专项行动，坚决淘汰安全环保不达标、风险隐患突出的化工企业。推进安全生产依法治理，规范监管执法程序，在联合执法、明查暗访上持续加力，严格按照“四不放过”原则，以零容忍、强执法的雷霆手段，对典型违法行为重拳整治、坚决打击。增强社会治理实效。全面推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。建立健全长效常治机制，继续保持扫黑除恶高压态势，突出“治本”阶段重点，切实做到扫除黑恶势力、“打伞破网”“打财断血”三位一体同步推进。充分利用“信用如东”大数据平台，强化守信联合激励和失信联合惩戒，进一步优化社会诚信环境。积极争创七五普法先进县，努力营造公平正义的法治环境。统筹整合社会治理各方资源力量，增强社区综合服务功能，深化网格化城乡治理模式，充分发挥网格员作用，推动社会治理共建共治共享。加强基层调解队伍建设，正确引导社会舆情，积极化解各类信访积案和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。 （六）全力创建文明城市，进一步丰富高质量发展内涵以创成全国文明城市为目标，按照城市出形象和镇村创特色要求，实施更精细的城市建设管理，进一步提升市民素质和城市文明程度，在全县掀起齐抓共建的热潮。加快城市开发建设。科学把握土地出让结构、节奏和规模，加快掘苴河东片区开发，促进房地产市场平稳健康发展。强化政策扶持引导，促进建筑业健康稳定发展，进一步做大总量做优质量，力争实现建筑业产值630亿元。完善老旧小区、城中村、背街小巷等区域基础设施建设，进一步规整线路管网排布，改善环境卫生。修整升级江海中路、江海西路、解放路等干道，完善城区停车设施专项规划，加快推进智慧停车项目建设，分类建设一批停车设施，着力化解停车难问题。推动“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、鹤鸣公园等工程取得实质性进展，加大专业市场、主城区公厕、环卫配套设施等工程建设，着力打造15分钟便民生活圈，让市民出行更方便、更舒心、更安全。提高城市管理水平。不断加强市容市貌管理和综合执法，切实加大农贸集市、马路市场等重点区域整治力度，清理整顿出店经营、占道经营、流动摊点等现象。依托数字化城市管理平台，实施城市网格化管理，深化道路交通秩序治理，突出抓好渣土车、电动自行车整治，严格查处各类交通违法行为。全面建立业主委员会，有序扩大物业管理覆盖面，培育一批让业主放心、社会满意的物业品牌。始终保持对违法建设的高压管控态势，强化属地管理，加大巡查力度，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户。推进城乡全域创建。加强农村人居环境综合整治，大力推进农村饮水安全、垃圾分类、河道疏浚、污水处理、农村改厕等工程。建立专业化的城管、保洁队伍，加大学校、医院、车站、老集镇等人流密集区环境秩序管理力度，重点抓好国省干道、乡村道路等路域环境整治。继续深化殡葬改革，推进移风易俗，促进乡风文明。拓展新时代文明实践试点工作，广泛开展各类志愿服务活动，出台市民文明行为规范20条，常态化开展“文明家庭”评选，办好镇村“道德讲堂”，不断提升群众的参与率、支持率和满意率。 （七）着力抓好民生改善，进一步提升高质量发展温度牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众新期待，不断增强全县人民的幸福感和获得感。织密社会保障网络。积极落实医疗保障市级统筹、长期照护保险等政策，推进医药、耗材集中招采和医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。用足用好稳定就业政策，重点解决结构性就业矛盾，更大力度促进城乡困难人员、农村转移劳动力、残疾人等特殊群体就业，全年新增城镇就业8500人以上。统筹推进被征地农民和退役士兵进保衔接，稳步做好社会保险扩面提质增量工作，加快构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的多层次社会保障体系，全年新增职工养老保险1.2万人以上。完善公共服务体系。深入推进教育现代化，优化教育资源规划布局，拓宽渠道扩大有效投入，确保宾山初中投入使用，解放路小学主体竣工，友谊路小学开工建设，鑫城幼儿园、宾东幼儿园、海韵幼儿园基本完工。关心教师成长，鼓励教师专业发展，打造稳定的高素质师资队伍，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务体系，加快区域医疗卫生中心和紧密型医联体建设，提升医疗服务水平，力争县域就诊率达到90%。广泛开展各类群众性文体活动，抓好居家和社区养老服务改革试点工作，加快构建多元化的养老服务体系。促进文化旅游繁荣。大力发展文化产业，促进文旅融合发展，完成掘港国清寺遗址保护规划编制，推动海上丝绸之路博物馆项目立项，着力提升如东杂技、跳马伕、农民画、红木雕刻等文化精品的知名度和影响力。按照全域旅游发展要求，加强旅游基础与服务设施建设，高标准推进温泉摩天轮、香江东湖旅游度假区等项目，持续办好文化旅游节、国际风筝赛、栟茶龙舟赛等活动，积极培育栟茶古镇和金蛤岛景区创A升A。依托海印寺、风电长廊、新海上迪斯科等景点，将海上、岸边的景点串联成线，打造以温泉娱乐、海鲜餐饮、水上游乐为载体的“南黄海旅游带”。积极吸引喜来登、开元名都等知名品牌酒店进驻，加快提升现有星级酒店、宾馆、民宿软硬件水平，打造一批知名旅游“打卡地”。 （八）不断改进自身建设，进一步强化高质量发展保障围绕打造“五力”政府，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照“决策精准、运行规范、执行坚决、落实高效”的工作要求，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。打造具有向心力的政府。始终把政治建设摆在政府自身建设首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律、组织纪律，持续加强政府系统党性锻炼和意识形态工作，全面提高党内政治生活原则性和战斗性。坚持县委统一领导，坚决维护县委权威，坚定执行县委决策，以行动自觉确保政令畅通、令行禁止。打造具有执行力的政府。坚持把狠抓工作落实作为政府效能建设的关键，完善政府工作推进、协调、督查体系,加强政府部门目标管理，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，加大对重点工作、重要事项和重大工程的督查力度，推动各项工作掷地有声、落地见效。深入推进作风建设，坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习，始终以高度的责任心对待工作，对定下来的事情、承担的任务，赶早不赶晚，赶前不赶后。积极发扬“不待扬鞭自奋蹄”的海子牛精神，脚踏实地、埋头苦干，展现做一事成一事的韧劲，实现政府工作提速提质提效。打造具有创造力的政府。按照新形势新要求，坚决克服路径依赖，破除惯性思维，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。针对盘根错节的棘手问题、年代久远的遗留问题，因地制宜、精准施策，切实把上级精神和县情实际有机结合，以敢于“亮剑”的勇气锐气，用创新的思路、改革的办法加以破解。不断完善政府制度供给，推动政府工作流程再优化，打造互联互通、运转高效的服务平台，以自身的不断变革，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。打造具有凝聚力的政府。强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、惠民生的工作，新增财力优先保障和改善民生，政策措施主动向困难群体倾斜。坚持把工作重心放在基层一线，真实掌握第一手情况，让政府工作更接地气。注重收集社情民意，畅通民意诉求渠道，办好政风行风热线、“12345”等平台，在民生工作的稳定性、连续性和积累性上下功夫，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。集思广益，凝聚各方智慧和力量做好政府工作，充分听取工商联、各群团组织以及党外人士意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，以实打实的工作成效取信于民。打造具有公信力的政府。坚持将依法行政作为政府工作的基准，全面落实行政负责人出庭应诉制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策制度和重大行政决策程序规定，依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，切实做到用制度管权、管事，管资金、管项目。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、国有资产等重点领域和关键环节的风险管控，时刻防止“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱。牢固树立长期“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生、补短板上，把投入的资金管好管严管实，着力打造廉洁高效、风清气正的人民政府。各位代表，我的征途是星辰大海，从此只顾风雨兼程。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民群众，不忘初心、牢记使命，同舟共济、乘风破浪，为争当江苏沿海高质量发展排头兵，加快建设“强富美高”新如东，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!2020年如东县人民政府工作报告注释1.“2330”：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记办理3个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理30个工作日内完成。2.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路，加快提升农村公路安全条件、通畅水平和路域环境。3.工业“新四基”：指“一硬、一软、一网、一平台”，即自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台。4.企业能级“双十”计划：指“十三五”末至“十四五”初，培育纳税超亿元企业总量达到10家，上市企业总量达到10家。5.三个全覆盖：指高标准农田、适度规模经营和社会化服务联盟全覆盖。6.三基地一中心：指全国LNG接卸基地、储备基地、供应基地和销售中心。7.三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。8.金梧桐奖：以企业人才引进培育、载体平台创建、产学研合作等为重要评价依据，开展引才用才先进企业评选活动，对先进企业给予表彰奖励。9.安全生产“五个一”：指“一行一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”制度。2020年如东县人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【沭阳县招商】2020年沭阳县政府工作报告

  2020年1月5日在沭阳县第十七届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上县长彭伟各位代表：现在，我代表沭阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，喜事多、大事多、要事多、难事多，全县上下众志成城、团结一心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“稳中求进”工作总基调、“六个高质量”工作要求和“六增六强”工作部署，围绕“一条主线”，坚持“六为导向”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，建设“强富美高”全面小康新沭阳迈出了坚实步伐。这一年，面对严峻复杂宏观形势，我们迎难而上、科学调度，综合实力迈上新台阶。全年地区生产总值预计增长7.1%，实现一般公共预算收入48亿元，跃居苏北第二，税收占比提升至80.2%，列统指标中工业开票销售收入等7个经济指标增幅位居全市前列，规模以上工业增加值等13项指标增速快于去年，全面小康实现度全市县级最高，产业发展、城市建设、债务化解等多项工作被人民日报、新闻联播、新华日报等权威媒体点赞聚焦，先后入榜综合实力等10个“全国百强县”，沭阳知名度、美誉度与影响力不断提升。这一年，面对投资环境整体趋紧，我们紧盯投入、精准施策，项目建设结出新硕果。全省重大项目观摩现场会在我县召开，沭阳重大项目建设获得省市领导高度肯定，新开工项目计划总投资、新竣工项目完成投资全市第一，5亿元、10亿元以上开、竣工大项目数量遥遥领先，固定资产投资、工业投资、房地产投资增幅逆势上扬，分别达到7%、8%、32%，全县大抓项目、抓大项目氛围初步形成。这一年，面对增收节支双重压力，我们呼应诉求、回应关切，发展为民彰显新成效。老沭河健身公园建成投用，十公里步道成为休闲锻炼最佳场所，吴印咸故居、胡家花园开门迎客，西郊森林公园等投入运营，道路、桥梁等基础设施建设步伐加快，城乡低保、困境儿童、五保老人等生活补助再次提标，衣、食、住、行等民生项目加快推进，民生保障支出占一般公共预算支出70%以上。这一年，面对历史积累矛盾问题，我们事不避难、合力攻坚，干事创业展现新氛围。以压倒性思维、刮骨疗毒态度开展“散乱污危”企业排查整治，全县14000余家企业接受“体检”、470余家企业关停整改，循环经济产业园化工企业全部关停。全县23万低收入人口年收入全部达到6000元以上，59个经济薄弱村集体经济收入全部达到18万元，61个扶贫片区整体帮扶项目如期达效。全市率先完成乡镇社会运营公墓地回收。2.6万干群24小时大堤巡防，保障历史水位最高、防洪压力最大的新沂河行洪安全，谱写了干群同心、合力抗洪的壮丽篇章。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期，我们坚定信心、主动作为，务实笃行、攻坚克难，较好地完成了经济社会发展主要目标任务。 一、优化结构促转型，经济运行稳中有进。我们坚持质量为上、效益至上，加速新旧动能转换，推动产业协调发展，三次产业结构不断优化。先进制造业提速扩量。连续五届上榜“全国工业百强县”。全年新签约亿元项目84个、新开工亿元项目75个、新竣工亿元项目72个，1.08亿美元实际利用外资再创新高，招商实绩全市第一。全县预计实现工业开票销售收入885亿元、工业入库增值税25.15亿元、工业用电量39.52亿千瓦时，同比分别增长19.3%、10.47%、12.3%。主导产业加速集聚，机电装备、家居制造、纺织服装产业能级达到360亿、270亿、180亿。“521”工程深入推进，兼并重组、技改投入、股改上市、规模发展、成果转化超额完成年度目标，新增开票销售收入超2000万元企业175家、超亿元企业41家、超10亿元企业3家、超百亿元企业1家。现代服务业提档升级。服务业“三大行动计划”“十大项目”深入推进，新增规上服务业企业55家，社会消费品零售总额达到245亿元。中央商场、万达广场开业运营，市民购物休闲再添新去处。物流产业、枢纽经济开始起跑，新增省级生产性服务业集聚示范区2家、领军企业2家，县、乡、村三级物流网络加速形成，全县快递发货总量达到2.91亿件，占全市69%，公路货物运输量、货物周转量分别占全市45.5%、45.3%。全域旅游开始破题，中闽花海田园综合体、沂河淌油菜花基地、旅游公路等项目稳步推进。特色农业提质增效。沭阳县现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单。粮食生产“十六连丰”，超级稻栽培刷新全省水稻实收测产纪录，最高亩产1089.7公斤。第七届中国·沭阳花木节成功举办，“沭派盆景”影响力不断增强，花木产值突破百亿元大关。新增“两品一标”认证农产品63个，“桑墟榆叶梅”“潼阳西瓜”获批国家农产品地理标志登记产品，“沭阳地柏”“沭阳月季”通过国家地理标志商标认定。“互联网+农业”加快发展，农产品网店达到3.4万家。“三苗”治理初见成效。非洲猪瘟有效防控，生猪产销秩序逐步恢复。 二、服务发展求实效，竞争优势不断扩大。我们聚焦实体经济，提升服务效能，推动科技创新和营商环境同频共振，形成了优势凸显的要素保障新体系。科技创新能力有效提升。蝉联全国科技创新百强县，全社会研发投入占GDP比重提升至1.8%。国家可持续发展试验区创建深入开展，知识产权强县工程试点有序推进，省级高新区创建全面启动，科技综合体建设卓有成效。研发平台建设稳步展开，新增省级工程技术研究中心1家、企业技术中心7家、工程研究中心2家，全县首家省产研院参与共建联合创新中心成功落户。48家企业获批国家高新技术企业，总数遥遥领先全市其他县区。首届高层次人才创新创业大赛成功举办，武汉纺织大学等校地、校企合作项目加速推进，获批省重点研发项目及“双创人才”“科技副总”全市最多，谢大春获评江苏省“大工匠”称号，填补全市空白。项目承载能力有效提升。经开区成功创建国家知识产权试点园区，功能配套日趋完善，“一区多园”初步形成，智能针织产业园入驻企业越来越多，电子通讯产业园主体封顶，半固态精密成型产业园初具规模。昆沭工业园全省排名稳步提升，连续10年获评“江苏省南北共建园区先进单位”。乡镇工业高歌猛进，4个乡镇工业税收超亿元，5个乡镇工业开票销售收入迈入20亿元大关。贤官工业区获批市级乡镇特色产业园区。软件产业园获评全省电子商务示范基地。营商服务能力有效提升。成功入选全国营商环境百强县。“2345”“3355”“1124”服务模式不断创新，“不见面”审批评价得分全省领先，营商环境进入全省第一梯队。全面落实减税降费和扶持激励政策，年度减税降费9.13亿元。强化金融支撑作用，全年新增贷款81.3亿元，制造业贷款总量增幅全市领先。推行基层普惠金融，有效打通金融服务“最后一公里”。企业家座谈会定期召开，城乡企业帮办服务中心实现全覆盖。水、电、气、热等要素供给优质高效，土地、交通、物流等配套能力显著增强。 三、完善功能补短板，城乡建设稳步推进。我们优化功能布局，强化公共配套，统筹推进城乡一体化发展，城乡环境实现大提升，城镇化率提升至58.6%。城市更新彰显力度。19个棚改项目全面启动，完成征收52万平方米，6个定销房小区开工建设。10个老旧小区改造完成，5个小区遗留问题得到妥善解决，170个“四水”整治项目顺利完工，居住条件明显改善。完成老沭河健身公园改造等26项绿化工程，新增上海南路等16条特色道路景观，新建、改建公共绿地面积55万平方米，城区重要节点草花全覆盖。人民路与上海路交汇处周边广场完成精品化改造，北京北路改造工程如期启动，老城区核心商圈“旧貌换新颜”。氛围营造带来新感觉，沈阳路、东关大街等成为网红打卡地。城市治理体现深度。城市管理示范区创建深入推进，规范乱设广告位、乱竖标识牌、乱挂宣传语、乱停放车辆、乱占道经营行为，城市管理“免打扰”理念初见成效，社会文明程度指数测评进入同序列城市全省前5名。交通组织逐步优化，人民路、城内大街通行方案编制完成，久盛百货周边停车秩序整治到位，道路交通潮汐绿波走廊建成投用。“一家实施、合格移交、分类管护”原则落地见效，道路施工规范有序。城市管理与信用体系有效衔接，联合惩戒、失信修复机制发挥作用。垃圾分类有序推进。镇村环境提升靓度。顺利完成全县镇村布局规划编制。农房改善稳步推进，34个新型社区启动建设，钱集农房改善入选省级示范项目。农村人居环境整治深入推进，生活垃圾收运处理率、秸秆综合利用率、农膜综合回收率、畜禽粪污资源化利用率全部达标。公共空间治理成效显著，收回集体土地20.01万亩、集体资产6.73万平方米，平台成交总额达到3.14亿元，涉农村居平均增加集体收入14.26万元。马厂、贤官上榜全国重点镇，陇集、韩山创成国家卫生乡镇，李恒、汤涧获评“江苏省生态文明建设示范乡镇”，桑墟、新河等获评“江苏省文明乡镇”，双荡、聚贤等获评“江苏省文明村”。基础配套加快速度。城乡通行能力逐步改善，城区快速路一期等5条道路如期完工，光明街北延等3条断头路打通畅行，北京路下穿新长铁路等8条城市道路启动建设，329省道顺利通车，行政村双车道四级公路覆盖率全市第一，获批“四好农村路”省级示范县。污水处理能力持续提升，45个小区雨污分流工程全面完工，19个乡镇污水处理厂开始运营，135个村级污水处理设施顺利建成。供电保障能力不断提高，沭阳—任码220千伏线路等6项电网工程建成投用，220千伏颜集变等5座变电站相继开工。通信服务能力持续加强，138个5G通信基站建成。 四、突出重点带全局，三大攻坚成效显著。我们坚决贯彻中央重大决策部署，全力打好攻坚硬仗，补好“短板”，加固“底板”，取得了关键进展。风险防控实现新突破。落实“坚定、可控、有序、适度”要求，金融风险始终处于可控范围。“1+2+N”风险联动防控机制全面开展，金融风险“控增清存”工程高效推进，金融生态环境综合评估全省排名攀升8个位次，相关工作得到国家处非联办充分肯定。全市率先出台债务化解考核办法，推进管控措施落地见效，政府全口径债务率首次进入绿色等级区域，全省县(市)中仅2县达标，村级债务化解成效全省第一，全国县级财政管理绩效评价位居全省第二。金融与社会网格有机融合，成功实现“双网”风险监测预警。强化民间投融资服务企业入市审查，风险企业“零”入市。精准扶贫迈上新台阶。“精准脱贫冲刺年”活动深入开展，即将摘掉三十年的“贫困县帽子”，连续两年获得省政府大督查表彰，成功入选“全国脱贫攻坚典型县”。坚持就业、创业、产业扶贫同步发力，建档立卡低收入农户全部脱贫。教育、健康、住房等兜底保障措施落地见效，病残孤老灾等重点群体应保尽保、应扶尽扶，低收入家庭4.98万名学生助学金全覆盖，发放教育扶贫资金1.03亿元。经济薄弱村资源性、财产性、服务性以及经营性集体收入不断增加，全部脱贫摘帽。扶贫片区整体帮扶项目序时推进，基础设施、公共服务、生态环境明显改善。污染防治体现新成效。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，中央和省市环保督察交办案件基本办结，生态环境质量逐步改善。大气污染管控力度不断加强，工地扬尘、工业废气、“散乱污危”企业综合整治行动深入开展，VOC治理项目全部完成，PM2.5平均浓度持续下降。水生态治理稳步推进，城区黑臭水体流域性治理初见成效，“河长制”“断面长制”深入落实，“乡贤护碧水”行动积极开展，国省考断面水质稳定达标，沂南河水质首次达到Ⅳ类标准，河湖“四乱”清理成效显著。 五、以人为本办实事，民生工作扎实有力。我们从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，切实保障和改善民生，群众获得感、满意感、安全感不断增强。公共服务更加贴心。教育发展顺应群众期盼，64个农村学校“改薄”项目全面完成，城区“十校联建”加快推进，南湖中学等7所学校完工投用，小学初始年级“大班额”治理初见成效，7名学生进入中考全市前十名，高考一本达线率、本科达线率同比分别提升3.22、5.34个百分点。公立医疗体系建设有序推进，县脑科医院、韩山医院、马厂医院对外试营业，成功获批国家健康促进县，高分通过国家卫生县城复审。饮用水源地水质安全可控，庙头水厂三期、梦溪水厂三期建成投用，老旧供水管网更新改造步伐加快。文化事业繁荣兴盛，获评全国“淮海戏之乡”，《胖婶当官》喜获全省“五个一”工程奖，图书馆新馆、文化馆新馆等文化设施启动建设。民生保障更有温度。全民参保计划深入实施，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%、97.6%，社保覆盖率达到95%以上。社会救助提标扩面，发放财政救助6.7亿元，惠及群众40万人次。居民医保和职工医保报销比例逐步扩大，异地就医、转院备案人数超万人。成功创建省级食品安全示范县。“一老一小”关爱机制深入推进，农村居家养老服务设施实现全覆盖。创业就业成效明显，新增个体工商户、私营企业分别占全市27.6%、52.1%，城镇登记失业率降至1.78%。社会治理更显成效。扫黑除恶纵深推进，摧毁了一批群众反映强烈的涉黑涉恶团伙，顶住压力率先完成乡镇社会运营公墓地回收，预防未成年人犯罪等专项整治成效显著。安全生产治理体系更加完善，隐患大排查大整治活动深入开展，安全生产形势持续稳定。社会信用体系建设实现信用归集、联合惩戒“两个最大化”，“一处失信、处处受限”信用惩戒格局初步形成。公开招聘349名网格员，全市率先规范县乡两级服务中心建设，全要素网格化治理体系初步建立。64个村居党群服务中心提档升级，选优配强1000余名新村干，乡村治理现代化水平显著提升。多措并举规范宗教事务管理，“广场夜谈”获得司法部表彰、民政部推广，双拥共建、退役安置、抚恤优待工作扎实开展。 六、自身建设抓规范，履职能力逐步提升。我们聚焦全县人民对美好生活的向往，强化责任重担当，迸发激情塑形象，持续建设“为民、务实、清廉”政府。政治引领力持续增强。政治建设始终摆在首位，“两学一做”学习教育深入推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿政府工作全过程。严守政治纪律，严格党内制度，严肃组织生活，贯彻落实中央大政方针和省、市、县委决策部署坚定不移。积极落实意识形态工作责任，引导和管理工作全面加强。自觉接受巡视巡察，14个县直单位、215个村(社区)完成“政治体检”，18个乡镇落实巡察“回头看”。法治公信力持续提升。政府法治建设深入推进，县政府常务会议集中学法成为常态，“七五”普法有序开展，干部知法用法成为行动自觉，群众懂法守法意识明显增强。蝉联“江苏省土地执法模范县”“省级耕地保护激励单位”荣誉称号。全国率先推行公安行政案件自助快速办理新模式，获评全省首批“执法办案管理中心示范点”。重大决策、重要合同、规范性文件纳入合法性审查程序，行政复议、政府信息公开全面推进，行政案件败诉率降到历史最低点。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表议案建议78件、政协委员提案405件。自身免疫力持续提高。严格执行中央八项规定精神以及省、市、县委各项规定，针对“四风”问题新表现，狠抓重点领域反腐倡廉，政府系统党风廉政建设全面加强。基层减负措施有效落实，全年发文数量、会议场次同比减少三分之一，“四不两直”“微调研”成为新常态。强化财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出，“三公”经费实现零增长。公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况实现审计全覆盖，积极做好审计结果运用，审监联动成效显著。此外，妇女、儿童、工会、供销、红十字、统计、税务、人防、消防、物价、粮食、气象、邮政、通讯、保险等各项事业实现新进展。各位代表，过去的一年是奋斗的一年、收获的一年、播种的一年，全县上下扩量提质抓转型，稳中求进促发展，不忘初心、矢志不渝，与时俱进、逐梦前行，一项项经济指标稳中有进，一个个精彩故事印证艰辛，一件件民生实事温暖人心。时间砥砺信仰，岁月不负韶华。今天的成绩，为今后发展打下了坚实基础;发展的实践，为继续前行积累了宝贵财富。在此，我谨代表沭阳县人民政府，向全县人民表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士、离退休老同志，向武警官兵、人民警察、民兵预备役人员，表示衷心感谢!向所有关心、支持、参与沭阳发展的企业家、县内外朋友，表示衷心感谢!总结成绩的同时，我们也要清醒看到，工作中还存在一些不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：经济总量不够大，综合实力有待提升;传统产业转型升级压力较大，新兴产业发展还不够快，百亿级重大工业项目招引亟待发力;生态环境还需持续改善;城乡发展不平衡不充分问题较为突出，城市功能和品质有待提升，乡村振兴任重道远;教育、医疗等与群众期盼还有差距;机关作风和营商环境仍需优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力措施，认真加以解决。2020年工作安排各位代表，今年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向时代作出的庄严承诺。当前，宏观经济形势复杂严峻，县域竞争态势更加激烈，审视沭阳自身发展，机遇与挑战并存、动力与压力同在。做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，树立新发展理念，追求高质量发展，全面落实“六增六强”“四化同步绿色跨越”要求，深入开展“全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年”活动，围绕一条主线，强化“六为”导向，打好决胜战、写好新篇章，推动全县经济社会健康快速发展，确保“十三五”圆满收官、全面建成小康社会。预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，节能减排、安全生产完成目标任务。围绕上述要求和目标，重点抓好六个方面工作： 一、凝心聚力抓产业、重转型，高质量发展工业经济。坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，大力实施工业先行战略，积极推动产业转型升级，确保工业开票销售收入进入千亿俱乐部。狠抓集聚，加快打造大产业。大力实施千百亿级产业培育工程，全力打造“千亿航母、百亿方阵”，尽快形成千亿级纺织服装、百亿级机电装备、电子信息、家居制造、健康医疗、新材料新能源等主导产业方阵。纺织服装聚焦产业链两端重点发力，机电装备加快集聚链条关联企业，年内产能分别达到300亿、400亿，力争未来3—5年时间形成千亿级纺织服装产业、700亿级机电装备产业集群。加快推动高端装备、生物医药等战略性新兴产业集群集聚，新兴产业产值占比力争达到15%。深入实施建筑业提升计划，建筑业产值增长5%以上。紧盯龙头，全力培育大企业。以“521”工程为依托，实施“小微企业进规模、规模企业冲亿元、亿元企业上台阶”三大计划，全年净增规上企业45家、开票超亿元企业26家、超10亿元企业2家、超20亿元企业1家。支持企业技改扩能、靠大抱强，全年实施超千万元技改项目60个以上，完成超2000万元兼并重组企业5家，打造一批行业旗舰、隐形冠军。加强企业上市指导，确保新增挂牌上市企业3家，力争中小板、创业板实现零突破。加快推进“机器换人”“企业上云”，获批省两化融合贯标企业3家，争创省三星级上云企业10家。提升质态，全力推动大转型。持续推进“散乱污危”企业两大专项整治，政策挂钩，执法倒逼，推动涉改企业转型发展。坚持“牺牲眼前小利换取长远大利”，加快木材产业整体升级，不怕阵痛，浴火重生，推动专项整改方案落地见效，引导“小散低、脏乱差”小工厂、小作坊向“大而精、名特优”好企业、大集团转变，聚力实现高质量发展。注重源头管控，设立土地、科技、安全、环保等项目落户预审制度，坚决杜绝“还未建成就已落后、还未生产就被淘汰”现象发生。针对“不敢转、不会转、不能转”等矛盾问题，集成各类政策优势，鼓励引导企业生产工艺革新和技术装备升级，促进产业质态“华丽转身”。聚焦科技，深入推进大创新。深化国家知识产权强县工程试点县建设，推动国家可持续发展实验区通过验收。全面落实科技创新奖励政策，发挥企业主体作用，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，确保获批国家高新技术企业30家以上。办好第二届高层次人才创新创业大赛，拓宽合作渠道，新增校企、院企合作30家以上，新引进成果转化项目50个以上。加快常州路科技综合体等4个科技载体建设，新增省级“三个中心”5个以上。强化科技人才支撑，确保引进高层次创新创业人才、新增省级“科技副总”数量全市领先。推动“科技+金融”服务，确保“苏科贷”全年投放规模超8000万元。 二、凝心聚力抓投入、重实效，高效率推进项目建设。坚持“投资拉动”第一引擎，树牢“项目为王”发展理念，深入开展“项目建设提速提质年”活动，聚焦“招商、服务”两大重点，招项目、扩投入、稳增长，确保亿元以上项目开竣工、实际利用外资、省级以上园区考核排名、固定资产投资增幅全市第一。打好项目招引“主动仗”。坚持民资、国资、外资三资齐上，推动人力、物力、财力一线集中。突出招大引强不动摇，每月都有招商主题、招商活动、项目落地，确保全年引进亿元以上工业项目100个、10亿元以上15个，力争引进50亿元以上3个，全力突破100亿元以上重特大项目。深入推进服务业“三大行动计划”，积极培育总部经济、楼宇经济、智慧经济，着力引进税源型、功能型、区域型总部，催生各类经济信息相互流动，酝酿和集聚新兴经济产业。精心办好第八届中国·沭阳花木节。全面提升对外开放水平，确保外资利用全市第一。抓好项目建设“主引擎”。以重大项目带动投资，加快推进3个列省、60个列市重大项目建设，确保项目开工率、投资完成率全市领先。以基础设施项目拉动投资，启动实施苏州西路跨淮沭新河大桥、台州路北延跨新沂河大桥等项目，加快推进城区快速路二期、淮河大道南延、北京路下穿新长铁路、重庆南路等项目，配合做好宿连航道、宿连高速沭阳段建设以及京沪高速沭阳段拓宽改造，全力以赴做好沂淮高铁前期准备，力争早日具备开工条件。以招商项目撬动投资，按照“在谈抓签约、签约抓开工、开工抓进度”原则，加快推动项目转化，确保年内新开工、新竣工亿元以上工业项目100个、80个以上，“四新”项目考核全市第一。建好项目突破“主阵地”。更加突出经开区工业经济主战场地位，完善基础设施配套，加快“区中园”建设，不断提高项目承载能力，尽快实现“千亿级产业园区、二十万蓝领大军”发展目标。积极创建省级高新区。以省级特色园区创建为抓手，深化昆沭工业园南北共建合作。高标准建设临港产业园，加快推动产城融合，首期示范项目6月底前建成封顶。快速推进贤官、胡集等乡镇工业集中区建设，推动全县木材家居等传统产业提档升级。当好项目服务“主力军”。突出“全省最优营商环境”目标，深入推进“2345”改革，积极拓展“不见面”审批服务，打造质量最好、效率最快、服务最佳政务高地。完善重点企业、骨干企业“服务直通车”帮办服务机制，严格落实降本减负、扶持激励政策措施，最大程度为企业“松绑助力”。开展政银企对接活动，发挥“政银担”“增额保”“信贷保证保险”作用，缓解企业融资难融资贵问题，确保制造业贷款投放增长8%，贷款余额突破700亿元，存贷比达到88%。坚持把企业家当成宝贵资源，营造“亲”“清”新型政商关系，优化民营经济发展环境。 三、凝心聚力抓功能、重人文，高品质提升城市能级。坚持把满足人的需求作为城市发展核心，完善功能、改善民生，丰富内涵、彰显特色，合理安排生产、生活、生态空间，着力打造自然与人文、传统与现代交相辉映的最美城市。完善功能配套，建设宜居城市。坚持问题导向，完善功能，补齐短板，让城市成为宜居乐园。抓好重庆南路等30条城市道路新建改造工程，行政办公区域停车设施对外开放，努力缓解“出行堵”“停车难”等问题。继续抓好棚改项目，高标准重点打造“小区改造、物业管理”双提升示范小区，深入推进小区历史遗留问题化解，让市民居住更加舒适。持续开展环境卫生整治，强化城市家具动态保洁维护，确保城市常态化干净整洁。完善“大城管”工作体制，充分发挥城市网格管理作用，推动综合执法进小区，全面消除管理盲区和漏洞。深入实施“纳河入城、跨河发展”战略，加快推进新一轮国土空间规划编制，拉开十字新区建设序幕，扩展城市公共空间，最终建成“百万人口区域次中心城市”。彰显花乡特质，建设花园城市。围绕“增绿、增花、增彩”三大重点，用好花乡优势，做好花木文章，着力打造“花园中的城市”。重点推进柴米河绿廊、城市绿轴等15项大型绿化工程，精心打造常州路等6条道路绿化景观，确保全年城区新增绿地面积不低于27.6万平方米。突出主要道路、重要节点、关键区域，片植草本花，搭配木本花，立起藤本花，确保城区新植花卉不低于5万平方米，实现“三季有花、四季常青”向“月月有花、季季有景”转变。合理栽植彩色树种，积极打造月季园、菊花园、绣球大道等彩色景观，让城市充满缤纷色彩。激发创业热情，建设活力城市。树牢城市经营理念，全面加速人气、商气、财气集聚。大力发展商圈经济，加快推进荣誉酒店、红星购物广场建设，优化各类专业市场，努力实现商圈共荣。认真做好人民中路精品化改造，启动城内大街街区更新，规划打造活力街区、静雅街区，形成特色鲜明、生机勃勃的街区发展新局面。大力引进现代金融、检验检测等新业态，推动数字商务中心等落地见效，打通经济运行“动脉”，让服务经济彰显城市活力。聚焦“食、游、购，娱、体、展”等夜间消费活动，建立“有特色、有温度，接地气、聚人气”夜间消费场所，吸引更多市民从家庭客厅到城市客厅，打造一批特色型、创业型夜市。坚持“房住不炒”，严格落实稳地价、稳房价、稳预期等各项举措。提升城市品位，建设书香城市。以书香城市建设厚植城市文化底蕴，重塑文化体系，建设城市书房，推动全民阅读，让“书香气息”环绕沭阳全城，打造人文兴盛之地。建设好图书馆新馆、迎薰门遗址公园、淮海抗日根据地纪念馆等文化项目，挖掘好苏北琴书、僮子戏、淮海戏等非物质文化遗产，保护好文化遗存。大力开展“紫藤文艺奖”评选、“金石榴奖”文化创意大赛等品牌活动，办好第二届吴印咸摄影双年展以及纪念吴印咸诞辰120周年等系列文化活动，启动拍摄电影《青年吴印咸》。加快建设古栗林旅游度假区、“轻车沭路”旅游公路，规划建设西北片区酒文化一条街。积极争创“全国文明城市提名城市”，不断提升市民文明素养。 四、凝心聚力抓三农、重统筹，高标准助推乡村振兴。坚持以亮点带动重点，以重点突破全局，让农业充满活力、农村和谐美丽、农民尊严生活，走出一条具有沭阳特色的乡村振兴之路。以促进花木升级带动农业特色发展。抓牢花木产业不动摇，做实项目、做活市场、做响品牌，推动沭阳由“花木大县”向“花木强县”转变。以国家现代农业产业园创建为抓手，科学调整花木种植结构，形成一批成方连片特色苗木花卉园中园。推动产业融合，补短加工业，提升服务业，促进干花制作、盆景加工、电子商务等实现新进展。围绕“一主多辅”产业体系，推广优质稻米订单生产，规划建设果蔬生产基地，实施农业重大项目12个以上。新增高标准农田15万亩。争创省级优质农产品基地，绿色优质农产品比重达68%以上。以推进农房改善带动农村环境提升。坚持将农房改善作为乡村振兴标志性工程，紧扣“三年改善4.3万户”目标任务，开工集中居住项目31个、建成10个以上。科学推进国土空间规划，合理优化全县镇村布局。坚持“镇当城建、一镇一面”，打造一批特色鲜明、街道整洁、产业丰富的重点镇、特色镇。大力推动农村人居环境整治，打好农村生活垃圾清理、生活污水治理、“厕所革命”三场硬仗，开展“五美庭院”建设。持续推进农村公共空间“五项治理”，让公共空间真正姓“公”惠“民”。启动建设新河山荡等2个特色田园乡村，规划建设张圩陈圩等3个美丽宜居村庄。坚持“建管养运”系统治理，争创国家级“四好农村路”示范县。引导乡贤参与乡村治理，构建为民协商工作网络，促进乡村“自治、法治、德治”有效融合。以巩固脱贫成果带动农民增收致富。坚持扶贫力度不减、政策不变、责任不推，对脱贫不稳定的因人、因户精准扶持，防止贫困反弹;强化脱帽经济薄弱村“造血”功能，提高扶贫成效;防止病残孤老灾等弱势群体返贫，落实托底保障。推动片区全域集中居住，集中力量抓好交通设施、农田水利等重点项目建设，不断改变片区落后面貌。深入推动农业产业富民行动，大力发展“庭院经济”“三来一加”等“家门口”创业项目，提高“四项”收入，确保农民人均可支配收入增幅全市领先。鼓励大众创业、万众创新，充分激发微观主体活力，新增个体工商户16000户、私营企业9000户。推进乡土人才“百千万”培养计划，开展多层次技能培训，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率保持在2%以内。 五、凝心聚力抓整改、重提升，高强度建设生态文明。坚持生态优先、绿色发展，全面做好生态治理、巩固、提升“三篇文章”，努力推动生态文明建设迈上新台阶。毫不动摇推进生态环境综合治理。坚决抓好中央和省市交办问题以及环保督察反馈意见整改，做到销号管理、查改立行。深化“河长制”“断面长制”，强化“乡贤护碧水”行动，系统开展截污纳管、雨污分流、黑臭水体整治工程，确保城区黑臭河道整治率达到90%、国省考断面持续稳定达标、饮用水源地水质达标率100%。开展蓝天保卫战，优化重点区域大气污染防控措施，全年空气质量优良天数比例达到73.7%，PM2.5浓度控制在48微克/立方米以下。深化农业面源污染治理，强化重点行业企业土壤污染排查管控，坚决打击非法转移、处置和倾倒固废危废等犯罪行为。持之以恒推进生态领域基础建设。合理推进垃圾分类，餐厨废弃物无害化处理厂和建筑垃圾资源化利用项目投入运营。加快推进城区尾水导流工程。乡镇污水处理厂全面接管投用，村庄污水处理设施覆盖率达到90%以上，青伊湖农场污水处理厂建成运营。全年完成河道疏浚及综合整治100公里。深入推进“五大生态工程”建设，新增造林6300亩。推进生态文明建设示范乡镇创建工作。完成第二次国家污染源普查。坚定不移推进生态经济绿色发展。坚持生态绿色发展，严格实施项目准入环境负面清单管理，坚决不要带污染的GDP。大力发展环保节能型产业，促进传统产业清洁化改造，淘汰落后高耗能设备200台套以上，确保单位GDP能耗、单位GDP用水量持续下降。做好绿色制造创建工作，确保绿色工厂、绿色产品、绿色供应链以及绿色示范企业创建成果全市领先。坚持“亩产论英雄”，严格落实项目开工率、资金到位率、投产达效率，强化经济密度、投资强度管控。 六、凝心聚力抓治理、重感受，高水平呼应民生需求。坚持以人民为中心，倾听群众心声、把握民生脉搏，紧抓群众最关心的关键大事和民生小事，下大力气解决“痛点”“难点”“堵点”。以均衡化公共服务便民。坚持教育优先发展，提升教育教学质量，大力实施名校、名师、名生“三名”战略，加快梦溪九年制学校等3所学校建设步伐，启动红星小学等5所学校建设，尽快解决城区学校“大班额”以及城乡教育不平衡两大问题。全力推动公立医疗体系建设，规范实施国家基本药物制度，启动基层中医药服务能力提升工程。加快南北互通供水管网建设，更新改造老旧供水管网，确保农村供水管网漏损率低于30%。倾力打造“全域公交”服务体系，实施城乡公交一体化改造，让乡镇和村居共享优质城市公交服务。以精准化民生保障惠民。推进全民参保计划，基本社会保障参保率达到98%。完善城乡居民大病保险制度，定点医院异地就医联网结算覆盖率100%。健全基本生活保障协调机制，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等救助标准。实施残疾人就业创业提升行动，落实“两项补贴”分级保障制度。打造“健康沭阳”，加强0—6岁儿童健康管理，提高农村适龄妇女“两癌”筛查比例，做好65岁以上老人免费体检。深化“一老一小”关爱机制，村级居家养老服务场所实现全覆盖。全面落实双拥政策，完善县乡村三级退役军人服务体系。以全域化安全整治安民。加强安全应急管理能力建设，完善安全生产制度体系，形成横向到边、纵向到底的安全生产预防应急网络，提升突发安全生产事件防范、应对和处置水平。以压倒性思维完成上级交办、群众反映问题整改，加快推进安全生产专项整治行动，铁腕治理化工、危化品、建筑施工、道路交通等26个重点行业领域安全隐患，县域范围安全生产隐患排查整改全覆盖，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，涉及部门各进一步，牵头部门先进一步，确保安全生产监督处置无盲区。加强食药安全监管，启动国家级食品安全示范县创建。以网格化社会治理利民。深入开展“社会治理创新创优年”活动，完善社会治理制度，建设社会治理共同体，推进社会治理体系和治理能力现代化。加快“全要素”网格化体系建设，打造社会治理“沭阳样本”。深入推进扫黑除恶专项斗争“收官”行动，依法打击各类违法犯罪活动，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，营造良好社会治安环境。深入开展“人情消费减负年”活动，完善村规民约，破除陈规陋习，在树立新风正气上走在全市前列。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访积案化解。规范做好宗教工作。开展社会各领域信用体系建设，常态化发布“红黑名单”。严防严控政府债务风险，妥善化解债务存量，坚决遏制债务增量。始终保持打击非法金融高压态势，全力争创省级金融生态优秀县。加强公共法律服务体系建设。持续做好“七五”普法工作。各位代表，今年我们还将谋划编制“十四五”发展规划。在认真总结“十三五”发展经验的基础上，深入研究事关发展全局的重大问题、重大项目和重大工程，高水平、高标准、高质量编制好规划，努力使更多影响沭阳长远发展的重大项目、重大工程编入省、市“十四五”规划，使规划顺应群众期盼，发挥更大作用。全面建设人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将不忘初心、牢记使命，始终将自身建设摆在重要位置，全力打造“忠诚、实干、效能、法治、廉洁”的人民满意政府。比站位拼格局，打造忠诚政府。提高政治站位，始终把政治建设放在自身建设首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党绝对忠诚，坚决同党中央保持高度一致。坚定政治立场，严守政治纪律、政治规矩，做政治上的明白人、思想上的清醒人。落实政治担当，坚持信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，确保上级各项决策部署落地见效。比干劲拼落实，打造实干政府。坚持争先创优，践行时代精神，落实“三真”要求，强化“六不”作风，提振干部干事创业精气神，补齐全面小康建设短板。落实基层减负措施，放开手脚干事业，轻装上阵促发展。敢于履职尽责，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激励党员干部谋事、干事、成事。坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，说实话、办实事、求实效。比改革拼活力，打造效能政府。坚持通过改革来破难题、解新题，加快推进国家和省、市、县各级改革任务落实，全面提高政府系统应对挑战、抵御风险能力。充分释放机构改革活力，全力推动职能整合、业务融合，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。着力加强效能建设，雷厉风行、紧张快干，做细做实做好各项工作。比规矩拼执行，打造法治政府。坚持“规范、规矩、程序、标准”不动摇，自觉运用法治思维推动工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政执法行为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。比作风拼形象，打造廉洁政府。持之以恒反“四风”、改作风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”。强化重点领域、重点部门和重点岗位监督约束，让权力在阳光下运行。扎紧“制度笼子”，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，营造干净清爽政治生态。各位代表，百舸争流，疾驰者领航!千帆竞发，奋勇者当先!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的状态，舍我其谁的决心，开拓进取的气魄，主动担当、积极作为，确保如期如实高水平全面建成小康社会，向党和人民交上一份满意答卷!

  2025-07-08

• 【高邮市招商】2019年龙虬镇政府工作报告

  ──2019年1月14日在龙虬镇第十九届人民代表大会第五次会议上张方俊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、锐意进取，创新实干，较好地完成了镇十九届人大第三次会议确定的目标任务，高质量发展实现良好开局，经济发展主要指标增幅位居全市前列。预计2018年全年实现地区生产总值15.6亿元，同比增长8%;农村人均可支配收入27900元，同比增长10%;税收收入8759万元，同比增长46%;一般公共财政预算收入4851万元，同比增长40%。一年来，我们抓转型调结构，产业质态更加优化。工业经济提质增效。坚定不移推进工业强镇，预计2018年全年实现规模以上工业产值19亿元，同比增长15%;工业开票销售12.8亿元，同比增长68%，增幅位列全市第一;工业入库税收0.55亿元，同比增长49%;固定资产投资9.8亿元，同比增长53%，完成外资到账350万美元。全年新增个体工商户252户、私营企业户207户、个转企13个，分别占目标数的127%、149%、100%。传统企业转型升级力度加大，创新能力提升明显，工业技改投入1.29亿元，新申报国家高新技术企业3家，新增战略性合作高校院所2家，完成专利申请101件、专利授权50件，其中发明专利授权3件。现代农业加快发展。实施农业结构调整三年行动计划，推进稻田综合种养、特色苗木种植等项目，新增高效设施农渔业面积1200亩、高标准农田5000亩、稻田综合种养1000亩，新增土地流转4770亩。切实做好土地复垦，超额完成市下达占补平衡和增减挂钩项目任务，新增耕地面积540亩。加快培育新型农业经营主体，新注册家庭农场8家、农民专业合作社3家，阳光特种水产养殖合作社创成全国百强示范社。巩固提升粮食生产全程机械化示范乡镇创建成果，机插率95%以上，秸秆禁烧、禁抛和还田综合利用工作收到预期效果。按照“建、修、清、管”水系建设配套要求，新建圩口闸3座、排涝泵站2座，确保安全用水、安全渡汛。服务业发展增添活力。依托“互联网+”，大力培育本土电商，龙虬庄村创成扬州市农村电子商务示范村，苏中农产品交易基地创成扬州市创业孵化基地，财富农业“互联网+商贸”网点荣获扬州市“两创示范”。龙海、金龙继续发挥龙头带动作用，承接大体量、高层次房地产开发项目，完成建筑业产值27.3亿元，同比增长19%。积极响应全域旅游示范创建，加快推进龙虬庄遗址核心区保护展示工程建设，完成第五次考古发掘，并由南京博物院联合高邮市人民政府举办考古成果论证会。一年来，我们抓项目重投入，发展后劲持续增强。招商引资成果显著。精心绘制招商产业地图，加大“走出去”频率，以环保产业为主抓手推动专题招商，围绕市级“10+X”招商体系，积极组织参加扬州4.18烟花三月经贸旅游节、中国双黄鸭蛋节、上海招商周等招商活动。整合招商力量，开展由党政负责人“挂帅”的小分队招商，赴珠三角、京津冀、长三角等地充分宣传推介，开展近20批次的招商活动。全年新签约5000万元以上重大项目10个，引进高层次技术人才1人，成功申报泰达环保扬州院士工作站。重大项目有力推进。进一步提升项目服务水平，组织开展项目走访、“护企安商”、送政策进企业等活动，完善党政班子成员挂联企业、店小二微信平台服务、一站式帮办代办等制度。切实解决重大项目基本要素需求，保障了永辉资源、永吉环保等一批亿元项目的落地。全年新开工亿元以上重大项目3个，5000万元以上重大项目2个，新竣工亿元以上重大项目3个，5000万元以上重大项目2个。园区平台优化升级。完成环保产业园各类规划和区域环境影响评价报告。总长1.8公里的南角路、1.7公里的中新路、3公里的朱家路、1.3公里的康博路建成通车，园区至G233的东平河道路(X304)扩宽改造工程正在加快实施。水、电、燃气、污水处理、信息网络等基础设施全部配套到位，园区投资发展公司推进实体化运作。一年来，我们抓统筹优布局，人居环境优化改善。城乡品质不断提升。扎实推进镇村基础设施完善，实施镇区天燃气入户工程、集镇南区河道清淤截污整治工程和集镇西区及企业污水收集处理工程，龙潭、强民、兴南、龙腾、大树等村污水收集处理试点工程完工，完成一沟、龙虬庄等村覆盖拉网式环境综合整治项目。组织零散庄台调查摸底，制定零散庄台撤并工作试点方案。推进零散墓穴集中安放，迁移零散墓穴730座，建成2个公益性村级公墓。实施通荡路、龙甘路道路提档升级工程，新建农村通组灰色化道路2公里，新建高杆路灯223盏，亮化通村道路10公里。生态治理更加深入。推进“263”专项行动，开展全国第二次污染源普查清查、企业环境隐患检查、工业炉窑整治、环保违法违规建设项目清理、“清零清半”、“小散乱污”企业整治等专项行动，整治搅拌站3家，关停小铸造企业2家、塑料粒子厂1家。认真开展环境督察整改，完成中央环保督察交办问题4件，21件环境信访案件调处率100%，重复率小于5%。积极推进农业面源污染治理，实施三荡河罗氏沼虾尾水处理项目，控减罗氏沼虾养殖面积2150余亩。环境管护常态长效。深化集镇网格化管理机制，组织全镇干部职工分片包干，每周三常态化开展环境大清扫活动，长效保持镇容卫生秩序。推进集镇交通秩序改善，新增球型探头4个、停车位128个。健全“五位一体”综合管护，新建垃圾房8座、垃圾分类亭16座、垃圾分类桶600余只，配套清运车30余辆。严格落实“断面长制”“河长制”，创新“六个一”工作法，进一步落实落细巡河治河责任体系，全年组织开展巡河工作300余人次，完成北澄子河龙虬段断面水质达标工程。一年来，我们抓民生促和谐，民生事业持续推进。脱贫攻坚坚持坚决。落实最贫困家庭“一户一策”帮扶政策，对22户最贫困家庭予以动态进退。严格落实低保、五保等救助政策，共发放低保金228.6万元，五保供养金124.7万元，医疗救助金37.7万元，建立了特殊困难家庭“双岗联系人”、严重精神病患免费给药等帮扶政策，953名五保低保户、孤儿等困难群体全部纳入资助参合参保对象，贫困家庭子女关爱帮扶工作走在全市前列。抓好扶贫开发与农村低保政策的精准衔接，狠抓扬州市经济薄弱村帮扶项目实施和“十三五”建档立卡低收入农户结对帮扶工作，2018年集体经营性收入45万元以上的行政村比例达80%，低收入农户脱贫率达89.5%。保障体系建立健全。加强住房保障，加大力度改造农村危房，有序推进动迁安置工程。实施养老“安康关爱行动”，建成老年人助餐点2个，兴北、强民两村建成居家养老服务中心。中、小、成、幼各类教育蓬勃发展，实施龙虬小学校舍改造工程，龙虬中学中考普通高中以上录取率达71%，创历史新高。医疗卫生进一步改善，张轩卫生室创成省示范卫生室，强民、龙腾两村创成扬州市卫生村，一沟、大树两村创成江苏省健康村，全面完成农村改厕任务。基层公共文化服务体系更加健全，各村均建成村史馆、村级文体活动室，东角村建成高清宽带互动村，莲湘文艺队摘得扬州“理论+文艺”展演节目一等奖。社会环境安全安定。稳步推进创新网格化社会治理工作，合理划分镇区网格，形成一支专业化网格服务队伍。加强高危人群管控，完成全镇10名严重精神病患者以奖代补资金发放工作。进一步完善大调解机制，集中开展信访突出问题大化解大突破专项行动，全年镇村共调处各类矛盾纠纷783件，调处成功率100%，群众来信来访312件，阳光信访“四率”分别实现100%，圆满完成全国“两会”、省运会、省园博会等重要时期的维稳工作。严厉打击违法犯罪，刑事案件同比下降23%，严格落实安全生产责任和食药品安全监管责任，未发生一起重大安全责任事故。一年来，我们抓作风提效能，政府工作持续改进。能力作风持续强化。认真开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”工作，扎实推动环保督察、土地督察整改工作，抓好市委巡察反馈意见整改“回头看”工作，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。深入开展解放思想大讨论活动，形成了一批学习调研、实践实绩、改革创新、制度完善成果。多形式开展廉政教育，党风廉政建设进一步加强。统计审计全面加强。发挥统计职能作用，高效完成全国第四次经济普查等各类调查、统计任务，基层基础统计规范化建设全面达标。围绕政府重点工作开展效能监察，加大审计监督力度，完成部分村、部门单位财务收支审计、工程结算专项审计。重视农村“三资”规范化管理，优化村账镇管模式，全面完成农村集体资产清产核资工作。强化工程预决算管理，规范政府采购行为，严控“三公”经费支出。政务公开积极推进。实施财政预决算和“三公”经费公开，全力做好“阳光三农”三资管理子系统运行工作，推行无现金结账。自觉接受人大监督，认真办理市人大代表协办件2件，市政协委员提案2件，镇人大代表建议16件，见面率、答复率、满意率均达100%。主动回应社会关切，答复12345政府热线230件，办结率100%，回复满意率98%以上。与此同时，人武、双拥、民族宗教、老促会、关心下一代等工作也取得了新的进展，金融、邮政、电信、广电等部门，服从服务龙虬发展大局，为我镇经济社会高质量发展充分发挥了职能作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标先进乡镇，我们面临的挑战还很多，发展中还存在一些突出问题：龙虬的总体发展水平还不高，基础设施建设力度仍需加大;传统产业升级的力度还不够，大招商、招大商的成效还不显著;生态环境保护压力较大，改善人居环境的任务还十分繁重;政府工作人员敢担当善作为仍待加强，等等。对此，我们必须采取切实有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，经济发展总体平稳、稳中有进，同时发展的不确定性因素也明显增多，需要我们进一步认清形势，增强信心，保持定力，一以贯之抓好各项工作。按照镇第十四届党代会第三次会议的部署要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移推动思想解放，坚持不懈推进“两园三区”，保持高质量发展定力，奋力冲刺高水平全面建成小康社会，开创龙虬精致特色发展新局面。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是： 经济支撑型指标。地区生产总值16.8亿元，同比增长8%;计划税收收入1.03亿元，同比增长18%;一般公共预算收入5724万元，同比增长18%;固定资产投资总额11.3亿元，同比增长15%，其中制造业投资占比70%。 质量结构型指标：工业开票销售15亿元，同比增长15%;高新技术产业产值占规上工业比重5%;当年获批国家高新技术企业1家。 民生幸福型指标：农民人均可支配收入30500元，同比增长9%;低收入农户脱贫率达100%。围绕以上目标，我们将重点做好以下五个方面工作。1.深化创新，优化结构，打造产业转型高地。坚定不移走创新驱动发展之路，不断提升高新技术产业比重，大力发展现代服务业，持续推动传统优势产业转型升级。以激发企业内生动力为重点，持续推动“聚才创新”工程，引导江苏大学与高农公司智能水泵研发项目落地。推进传统工业企业加快转型升级步伐，重点推进精标齿轮轻轨高铁配件、利华制衣智能化流水线和兴达新材料隔热材料等千万元级技改项目，不断提高企业发展的核心竞争力。以提高农业生产水平为目标，推进农业结构战略性调整三年行动计划，重点实施三荡河养殖区养殖结构调优计划，开展三荡河地理标志、集体商标创建，争创扬州市级以上现代农业园区。推进茂红农业生态园二期建设。培育新注册家庭农场4家、农民专业合作社2家，创建省示范家庭农场1家，提升富民项目领办、致富能手培育成效。进一步提高种养殖亩均效益，提升粮食生产全程机械化水平，新增高标准农田10000亩，新增稻田综合种养1500亩。以优化现代服务业布局为抓手，依托区位优势和苏中农贸城产业基础，鼓励发展“互联网+农业”、“互联网+文创”电商模式，引进培育大中型物流企业。鼓励支持龙海、金龙等建安企业实施“走出去”战略，延长产业链，开拓新市场，增加税收贡献额。2.着眼高端，放眼全局，打造项目集聚高地。突出环保产业经济主引擎作用，加快招商引资、项目建设步伐，全力推动环保产业园向百亿级承载力的现代化园区迈进。着力完善园区配套功能，完成园区至G233的东平河道路(X304)扩宽改造工程，提升园区对外交流便捷度。加快实施泰达路南角路连通、兴南路延伸、康博路绿化亮化等一批道路及配套工程，年内园区内部路网基本成型，进一步改善园区投资环境。充分发挥技术创新引领作用，加快泰达环保与暨南大学合作研发，稳步推进高邮市级环保产业科技服务中心建设。加快市场化运作步伐，充分发挥江苏邮缘建设发展有限公司、高邮市龙虬庄国家考古遗址公园投资开发有限公司、扬州星球置业发展有限公司三大公司作用，进一步整合资源、盘活资产，增强园区造血功能。全力招大引强招才引智，深化“10+X”招商体系，加强与市级部门的沟通联系，提高招商引资项目对接的精准性和有效性，重点在招大引强上求突破。立足于绿色招商，坚持把环境影响评价、产业规划等作为项目准入前置条件，严把项目准入关。聚焦行业高层次人才对接合作，推进在外成功人士、大院大所、专家教授“三拜访”。加大在手重大项目推进力度，力争全年新签约5000万元以上重大项目8个。强化项目服务保障水平，充分发扬“店小二”精神，对在手洽谈项目和意向投资项目全程跟踪落实，加大镇区企业“退镇入园”工作力度。强化项目投资保障工作，全面提升帮办代办服务效能，推进企业投资意向转化为投资行动。着力抓好“签约、开工、投产”三个关键环节，办好“4·18”集中开竣工活动，努力形成“签约一批、开工一批、储备一批”项目滚动机制。力争全年新开工5000万元以上重大项目6个，竣工重大项目4个。3.突出重点，培植亮点，打造文明传承高地。守护龙虬文化这张靓丽名片，推动与传统民俗文化、社会主义核心价值观文明兼容并蓄，进一步丰富龙虬文化内涵。加快遗址公园建设，推进遗址核心区展示提升工程，年内遗址以崭新面貌重新对外开放。加强龙虬庄遗址公园与镇区、茂红生态园以及周边村落的文化联姻，带动周边环境整治和地块盘活，形成龙虬文化旅游产业新中心。推进文化繁荣发展，重视文化传承，深入挖掘、保护和利用文化资源。健全乡村文化体育设施，长效开展送电影、送戏下村等一系列重点文化活动。加强对文艺骨干、民间艺人、文化能人的培养和使用，将优质文化资源延伸到村(社区)，满足多层次、多方面的精神文化需求，让广大群众充分共享文化发展成果。强化乡风文明建设，推进全国文明城市、省级文明镇创建的各项工作任务落实。开展文明新风户、文明单位、文明校园、文明村(社区)系列创建和龙虬好人、善行义举、最美家庭系列评选等活动，拓展内外宣传渠道。推动民俗研究和民风教育，加强思想道德感化教化，实施移风易俗专项行动。4.提高站位，提升品质，打造生态环境高地。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦群众反映强烈的突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色宜居、生态宜养成为龙虬重要的标识。不断补齐生态短板，深入推进“263”专项行动，坚持依法铁腕治理、科学精准治理，狠抓环境信访问题，加大“小散乱污”企业排污检查整改力度。推进“河长制”、“断面长制”工作，引导群众共同参与河流保护，统筹推进河道疏浚、坡岸整治和生态修复，完成横泾河龙虬段整治任务，巩固国家考核断面的水体达标任务。进一步强化农业面源污染综合防治，加强畜禽排泄物综合治理，严控农药、化肥使用量，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。推进水产养殖生态化、可持续化，控减罗氏沼虾养殖面积2000亩，新增实施罗氏沼虾尾水处理项目1个。全面厚植生态优势，实施第三次国土调查工作，全面查实查清生态功能区、环境敏感区划分和土地利用状况，进一步谋划全镇生态链网布局。配合江淮生态大走廊建设，持续开展绿化造林工作，新增造林面积300亩以上，以环保产业园为中心构筑南北两向生态防护屏障。加快打造绿色乡村样板，按照“水清、岸绿、环境美”的要求，全面开展农村环境综合整治，加快培育省三星乡村旅游示范点，争创省级绿色示范村、水美村庄。加快提升环境管理，进一步推进镇村基础设施整体提升，实施张轩集镇河道整治工程、龙兴安置小区滨河风光带工程，落实“一事一议”财政奖补项目，完成村庄污水收集处理试点工程、集镇南区河道截污整治、集镇西区及企业污水收集处理工程，提档升级农村公路3公里，村组道路5公里。围绕文明城市创建工作，狠抓群众反映较多、意见较大的门前四包、流动摊点、文明交通、河道管护、违法建设等薄弱环节，实施农村违法建设整治专项行动，推进机关事业单位内部停车场、厕所和学校运动场地免费错时“三开放”。全面提升环境管护水平，开展农村环境“千万工程”活动，进一步健全“五位一体”、“干部职工大清扫”等保洁机制，实施生活垃圾分类和治理，推进“厕所革命”，推进零散农户集中居住、零散墓穴集中安放“双集中”工作。5.补齐短板，优化长板，打造民生发展高地。坚持以人民为中心，把主要精力、财力用于保障和改善民生上，全力推动基本公共服务均等化、民生事业优质化，使群众对美好生活的向往逐步变成现实。提升民生保障工作实效。扎实推进第二轮贫困家庭帮扶，进一步加大建档立卡贫困户的帮扶挂钩力度，选派15名年轻干部作为“扶贫专员”。继续运用好最贫困家庭“一户一策”、“动态管理”机制，实施好贫困家庭就业就学、医疗救助、危房改造等工作，实现年内脱贫100%，确保全面小康路上“一个不少，一户不落”。进一步落实生活补助、救助标准自然增长机制，完善临时救助、急难救助、医疗救助等救助政策，做好特殊困难群体的关爱关怀工作。推动社会事业均衡发展。加大天燃气入户等在建民生工程建设力度，提高人民群众幸福指数。坚持教育优先发展，不断完善教育设施、提升教学质量，实施校车入村通行工程，推进义务段学校标准化建设，全面完成龙虬小学校舍改造工程。健全医疗卫生服务体系，启动第二轮省卫生村、省示范卫生站创建工作，围绕国家卫生镇复审，扎实做好爱国卫生、健康教育促进工作。着力构建多层次、广覆盖的养老体系，进一步完善敬老院、居家养老服务中心建设，支持社会力量兴办养老机构，探索“医养结合”养老之路。完善就业保障体系，重点加强企业劳动用工和工资发放监管，为残疾人等弱势群体提供就业引导、创业帮助、技能培训等服务，构建和谐劳动关系。增强社会治理能力水平。全面完成村(社区)换届选举工作，夯实基层治理基础。继续推进创新网格化社会治理工作。加强高危人群管控，开展系列平安创建。充分发挥人民调解的作用，把矛盾化解在基层。强化信访工作领导，重视初信初访和源头治理，全面抓好信访积案和突出信访问题的化解。坚持教育管理并重，继续深入开展“七五”普法、禁毒反邪教宣传，严厉打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，营造平安法治龙虬良好氛围。进一步健全安全监管体系，完善各类公共突发事件应急预案，着力构建食药品安全、安全生产长效监管机制，保障人民群众生命财产安全。6.顺势而为，主动作为，全面加强政府自身建设。面对新形势、新任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府建设统领自身建设，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力。坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的各个环节，自觉接受镇人大的法律监督和政协工委的民主监督，主动接受公众监督、舆论监督、社会监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。完善依法决策机制，严格执行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，充分发挥法律顾问决策咨询作用，健全重大行政决策专家论证、公众听证和风险评估机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，做好信息发布和政策解读。坚持高效便民，提升服务效能。进一步健全“三服务”机制，推行政府服务一张网，实行问责制、服务承诺制、限时办结制，提高行政服务效率和质量。深入开展党政负责人联系企业、驻村镇干走访农户等活动，进一步优化营商和便民环境。积极回应群众诉求，高度重视并认真解决群众所反映的热点难点问题，扎实开展好重点民生诉求跟踪督办，高质量办理人大代表建议和政协提案，努力提高人民群众满意率。坚持创新实干，推动责任落实。把创新摆在政府工作的重要位置，大力推进思想大解放，破除思想障碍，打破习惯壁垒，把创新理念在实践中服务龙虬经济社会发展。贯彻落实党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，严惩懒政怠政、为官不为现象。大力弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，把更多的心思和精力放在抓落实上，一张蓝图绘到底，加大对重要决策、重点工作、重大项目的跟踪督查，推进任务项目化、项目清单化，强化目标责任考核，形成干事创业的强大合力。坚持从严管理，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严守廉洁从政各项规定，坚决防止“四风”问题改头换面、变异反弹。加强审计监督，强化财政管理、工程项目等关键环节的监察、审计力度，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度坚决惩治腐败，严肃查处群众身边不正之风和违纪违法案件，营造风清气正的发展环境。各位代表，目标在心中，行动在路上。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，团结和依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干，为奋力冲刺高水平全面建成小康社会，开创龙虬精致特色发展新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区前黄镇政府工作报告

  在前黄镇第三届人民代表大会第五次会议上陈江(2018年12月28日)各位代表、同志们:现在，我代表前黄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实“十九大”精神的开局之年，是实施五个“三年行动计划”的突破之年。一年来，面对错综复杂的经济形势和发展挑战，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照区委、区政府要求，紧扣“创新实干、强镇富民”主题，凝心聚力、迎难而上、主动作为，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。全年预计完成地区生产总值86亿元，同比增长7%;全口径财政收入5.2亿元，同比增长11.82%，一般公共财政预算收入2.8亿元，同比增长8.45%;规模以上工业总产值96亿元，同比增长12.5%;进出口总额8.4亿元，同比增长25%;城乡居民人均可支配收入3.1万元，同比增长8.4%。各项指标均完成年初人代会确定的目标任务。1、经济发展实现稳增长。工业经济平稳运行。全力开展项目招引。累计收集项目信息70多条，招引的天果生物、普帝诺智能机械等项目已竣工投产;迪宝建材、九洲创胜等项目已进入试生产阶段;嘉浩物流、新中联标准厂房正在办理前期手续。加快推进重点项目建设。九洲渔光互补电站、圣雅塑母粒等7个市、区重点项目全部按时序进度完成年度投资计划。加快转型升级步伐。实施开展工业企业绩效评价，完成727宗用地、1259家企业的网格化清查和亩均核算工作。推进“散乱污”企业集中整治，排查出“散乱污”企业268家，其中已关停取缔94家，整治提升51家。不断推动科技创新。日月机械、欧威环保等4家企业成功通过高新技术企业认定，九洲创投园获评市级科技企业加速器。全面完成专利授权量和有效发明实际拥有量等任务指标，与南京工业大学开展产学研对接和招才引智活动，今年申报的2个“龙城英才C类”项目均已注册落户。积极推动股改上市。常和机械和祝庄园艺股改工作进展顺利，常和机械预计明年上半年完成股改，祝庄园艺预计年底完成股改，明年新三板挂牌。年内新增股份制有限公司3家。认真做好经济普查工作，清查出普查单位2254家，个体3973家。农业经济提质增效。预计全年实现农业总产值9.6亿元，其中多种经营达9.2亿元。全年三麦种植2万亩，平均单产330公斤;油菜0.18万亩，平均单产130公斤;水稻2.6万亩，平均单产约660公斤;新增高效设施农业1000亩，累计达1.3万亩，实施水产养殖生态治理，调整3000亩水产养殖品种，青虾、河蟹养殖面积增至1.1万亩;新增名优农产品2只、“三品”12只，分别累计达5只和51只。三产经济不断壮大。全年预计完成服务业增加值52.54亿元，同比增长9.8%，占GDP比重增至61.1%。服务业投入6.2亿元，同比增长7.2%。规上服务业营业收入3.9亿元，同比增长25%。前黄商贸中心、寨桥农贸市场、坊前水产品批发市场等重点市场交易活跃，成交额均有提升。2、生态建设取得新进步。绿色产业体系加快建设。提前完成“263”减化及关停电镀企业任务，开展铸造行业创建绿色生产标杆企业活动，梳排推荐企业1家、后备企业6家。实施生态农业建设，继续推行休耕轮作，实施范围由农场村扩大至武宜运河周边村，面积达1万亩。大气污染防治全面加强。削减煤炭总量3090吨，减煤完成率达144.4%，完成挥发性有机物治理61家，扬尘管控、堆场监管、秸秆禁烧巡查等大气管控措施全面得到落实。水环境治理稳步推进。实施污水接管，完成6.2公里的污水主管网建设，7.2公里支管网工程已进场施工，完成153家企业污水接管，完成69个排水片区整治建设，建成农村分散式污水处理点24个。开展黑臭水体整治，完成庞家浜等4条黑臭河道整治，完成130处河塘、55公里镇村河道的清淤疏浚。镇村环境有效提升。省级生态文明示范镇创建顺利通过省市两级验收，即将授牌。完成祝庄、红星2个试点村的垃圾分类亭建设和集镇区垃圾分类房改亭工作。谭庄、农场、红旗、坊东、蒋排5个村连片整治基本结束。祝庄村潘家圩等8个“康居型村庄”，运村村尧塘里等3个“美丽型村庄”创建工作已通过区级验收。环境监管全面加强。各级河长积极开展巡河工作。建立了企业河长制度，25位企业家主动认领河道，并设立了“碧水保卫百万光彩基金”。加强畜禽养殖长效监管，巩固畜禽整治成果。扎实开展第二次全国污染源普查，完成950家工业企业、污水设施清查入库工作。积极调处环境信访案件420起，处理率100%。督查问题扎实整改。中央、省环保督查和各类曝光问题已整改55个，完成90%以上。前黄浜综合整治成果显著，在全区率先启用智能化水务管理系统，有效加强了黑臭河道长效管理，“水清、岸绿、河畅”的目标初步实现。3、城乡管理体现精细化。规划编制逐步完善。新一轮总体规划已通过专家论证，村庄规划完成区级报批程序，村级土地利用规划编制完成。15个“美丽型”、“康居型”村庄规划正在进一步完善。拆迁安置加快推进。完成了常宜高速、苏锡常南部通道343户民房、16家企业征地拆迁工作，征迁面积达22.6万平方米。有序推进新孟河延伸拓浚、锡溧漕河前黄枢纽、南拓地块、瑞声科技小镇等重点项目的扫尾工作，推进新中联标准厂房地块征地补偿前期工作。加强拆迁腾空地块的管护，对1660地块、南拓地块、瑞声科技小镇等4840亩暂未开工的地块进行平整覆绿。加快推进安置房建设，文雅苑续建三期、运村安置房二期进入招投标阶段，丁舍宅改区已完成前期各项准备工作，即将进入全面施工。城乡面貌得到提升。前黄精致集镇杆线入地工程完成改造，进入路面恢复、雨水管排放和道板铺设阶段。府东路西侧凤林路北侧地块成功出让，全面拉开建设序幕，集镇建设进入新阶段。谭庄桥建成通车，运村东桥主体工程基本完成，寨蒋线绿化实施了提档升级，前庙路、丁坊路、敬业路等道路进行了病害维修。汛前对武宜运河166米坍塌段进行了修复。两项管理常抓不懈。镇村环境长效综合管理办公室成立以来，收集问题图片5800多张，整改率达100%。查处各类违法建设531处，行政拆除违章面积7.9万平方米，有效遏制违章建筑蔓延势头。严格落实违法用地查处，实现违法用地“零发生”。省级文明镇创建进一步完善。开展镇村、校园特色文化阵地建设和重点道路沿线氛围布置，完成了6个重点村和镇史馆、党建长廊的创建布置，文明家庭评选活动圆满结束，商贸中心积极创建了省级诚信经营示范街。4、民生事业持续有提升。社会保障不断完善。全年办理就业创业登记1633人，录用备案1798人，社会保险净增403人，城乡居民医保新增68人，办理退休449人，调解工资纠纷91起，办结工伤认定219起。向178户低保家庭、95户低保边缘家庭、64户困难家庭、756名重残人员等六类对象发放各类救助金近千万元，向退伍军人、义务兵家属等发放优抚、优待、安置费328万元，完成退伍军人登记2683人。开展低收入农户建档立卡和阳光扶贫，268户贫困户已有90%以上实现脱贫，三年目标两年完成。文教事业均衡发展。教育成果显著，省前中高考一本达线率达85.2%，全镇中考600分以上396人。前黄实验中学和前黄初级中学集团化办学成果显著，前黄初级中学中考总分平均比去年提高近18分。寨桥幼儿园通过省优质幼儿园复评，寨桥初级中学、寨桥小学、前黄中心幼儿园通过区教育教学督导评估。教育均等化开展顺利，全镇受理积分入学393人。做好公共文化设施建设，丁舍、联庆、杨桥等6个村创成省级综合文化服务中心。组织开展各类文艺演出、各类赛事、电影下乡、“社区天天乐”等活动490场次。卫生计生规范推进。全镇登记出生人口435人，完成免费孕前优生检查102对，新增各类计划生育政策性奖励扶助1665人，积极开展家庭医生签约服务、老年人体检、两癌筛查、企退职工体检等公共卫生服务。社会秩序保持稳定。接待群众法律咨询437人次，排查矛盾纠纷193起，调处率和成功率均达100%;接待来访群众227批629人次，办结信访228起;接处警3835起，破获刑事案件124起，查处治安案件604起。开展扫黑除恶及其他清查行动共80次，“三房”整治核查843户。“雪亮工程”新增442个高清探头。全镇安全生产形势总体平稳可控，完成企业安全检查327家次，检查并排除隐患405处。加强食品安全工作，完成165家餐饮单位专项检查。5、各项管理实现新突破。不断加强财政管理。实施增收节支，加大年租金征收力度，征收2017年度年租金1636万元，完成年计划的92%。加强财政监管，完上级下达的政府性债务化解任务。加强资产管理，完成镇级集体资产清理登记。严控投资项目管理，完成审计项目68个，送审5362万元，核减率11.36%。完成镇属国有企业审计移交高新区相关工作。扎实开展土地改革。全面实施农村土地精细化综合整治，新增农用地面积1724亩，其中耕地面积1392亩。推进集体经营性建设用地入市，出让入市土地114宗，涉及面积1212亩，租赁、短租协议签约率达95.27%。加强土地整治，通过增减挂钩、占补平衡、增资技改等途径，新增建设用地359亩。深化宅基地改革，完成1046户宅改对象的核对、确认，初步确定自建户462户，丁舍、运村、寨桥3个自建区的建设工作正有序推进。严格规范项目管理。实行项目监审联动机制，严控镇村工程建设资金投入，全年区镇两级共完成47个项目的招投标，工程预算金额达1.05亿元，实际中标金额8227万元，中标金额比工程预算下浮21.35%。初步建立了项目管理备案制度，全面明确镇相关部门、建设方以及中介机构各自职责，确保项目建设和资金使用安全。稳步推进网格化管理。划定48个基础网格，组建了144名网格员队伍。镇网格化服务管理中心和联动指挥平台正式运行，受理网格办理事项16250件，办结率超过95%。逐步完善政务服务。政府门户网站公开信息23条，答复依申请公开6条。12345平台处理并回复工单404件。镇为民服务中心建设有序推进，人员配备到位，梳理出服务事项3大类112条，办事大厅计划元旦正式投入使用。6、自身建设得到再提升。重视学习教育引领。深入开展解放思想大讨论活动，组织全体镇干部开展了集中学习、心得交流、市委党校老师专题授课等三大活动。镇党委中心组成员分批深入基层一线开展调研，分层次召集镇级部门、企业家、村主要干部等各类代表进行集中讨论及征求意见，将常熟市尚湖镇作追赶目标对标找差、追赶先进。强化机关效能督查。严格执行《前黄镇机关事业单位效能建设考核工作实施意见》《关于开展重点工作和重点项目督查的通知》等一系列制度文件，调整完善镇工作人员考评方案，将联系村的重点工作纳入镇机关工作人员考核范围。加大对重点项目、宅基地改革、土地确权、年租金征收、集镇提升、“两违”管理、“263”专项行动等重点工作的督查力度。提升机关队伍素质。强化人力资源管理，组织开展了全镇49个中层岗位的竞岗工作。加强培训教育工作，各条线举办20次主题培训，开展4期干部讲坛，举办南师大综合素质研修班。调优镇村后备干部储备，滚动调整后备干部名单。强化村级考察监督。对20个行政村开展了“两委”班子届中考察和财务审计，全面掌握各村经济社会发展、“两委”班子、班子成员和后备干部推荐以及重点工作推进等方面情况。认真配合区委第一巡察组完成对前黄巡察的各项工作。同时，老干部、人武人防、民兵、档案、物价、统战、群团、关心下一代等工作均取得了新成效，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾今年取得的成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇村两级砥砺奋进、扎实苦干的结果，是全镇人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果，在此，我谨代表镇政府，向在座各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向关心、支持前黄发展的各级领导、各界朋友们表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到体制机制、工作方式、队伍水平等方面还存在一些问题和不足，主要表现在：产业创新缺乏措施，经济转型升级步伐缓慢;生态建设压力巨大，“263”整治任务艰巨;群众需求越来越高，工作创新稍显滞后;干部担当还需加强，能力作风有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是五个“三年行动计划”的决胜之年，也是前黄高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以区委“五个三年行动计划”为抓手，坚持“创新实干、强镇富民”主题，坚持稳中求进的工作总基调，稳步落实省、市、区委工作部署要求，继续实施工业提振、生态提质、民生提标、特色提显、管理提升和党建提基“六提行动”，全面提质增效，加快补齐短板，实施乡村振兴，奋力谱写“强富美高”新前黄的精彩篇章。全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;规模以上工业产值增长10%以上;规模以上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资保持稳定;一般公共财政预算收入增长6%，力争超过3亿元;居民人均可支配收入增长8%;亩均工业用地产出增长10%以上;生态文明建设等方面完成上级下达的任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：1、立足工业强镇，推动转型升级步伐。按照三年行动计划，加快推进产业结构转型和企业提档升级，推动经济高质量发展。一是不断完善产业规划。加快推进与高新区经济一体化的进程，建立好招商引资、人才引进、企业服务、产业配套、政策衔接等管理机制，加大项目招引、建设、服务力度，规划好全镇产业发展承接方向，推动前黄企业与高新区产业链互补融合，加速前黄企业发展步伐。二是推动平台转型升级。按照“空间集约化拓展、环境绿色化提升、资源精效化配置”的思路，进一步做好企业绩效评价和“散乱污”清理整治工作，积极盘活土地空间发展资源，招引优质项目，开展“腾笼换凤”。加强对九洲创投园、新中联高端工业园等平台的培育扶持，充分发挥运营方在资本要素、管理团队、项目招引等方面的优势，力争打造成全镇产业发展创新引领的示范载体。三是全面服务重点项目。坚持“项目为王”发展理念，加快新项目落地转化步伐，努力提高资金到账率、落地建设率，确保项目早投产早见效，持续推进九洲创胜特种铜管、迪宝新型环保建材等重点项目建设，着力培育新的经济增长点。重点加强服务企业力度，开展“企业健康发展，企业家健康成长”活动，为企业提供产业形势分析、政策深入解读、问题困难协调等服务，全面营造尊企优企的服务氛围。四是引导培育特色企业。完善特色企业分类培育制度，打造一批成长性强、市场占有率高、行业影响好的“行业小巨人”企业。重点做好铸造、玻钢等传统特色产业企业的培育，全力推动企业上台阶，年内培育20亿以上企业1家、5亿以上企业10家、亿元以上企业15家、“隐形冠军”企业3家、高成长型企业3家、完成2家企业股改、1家企业上市挂牌。2、加大攻坚力度，塑造生态文明名片。抓好“263”专项行动的收官之战，坚持治理与监管两手抓，推进生态保护引领区建设，努力实现生态环境的大改善。一是举一反三狠抓整改。以严肃坚定的态度抓好中央、省以及各级媒体曝光问题的整改落实，举一反三，主动加强铸造、玻璃钢等产业和重点区域问题排摸，推进相关企业主动调整产品结构，落实治污措施，从根源上杜绝生态问题的出现，避免同 一、类似问题反复出现。二是建设完善基础设施。围绕三年行动目标任务，全面完成污水管网建设、企业接管、黑臭河道整治等生态文明建设任务，做好河道清淤、排水片区、农村生活污水处理、生活垃圾分类等基础设施建设。不断加强设施管护水平，提升管护队伍素质、保障管护资金、完善管护制度，确保各类生态设施高效运行。三是加强构建监管体系。全面贯彻落实新环保法、新大气法等法律法规要求，加强网格化环境监管，对各类环境违法行为保持高压态势，全面覆盖、无缝衔接进行巡查，严肃查处各类违法行为。发挥行政河长和企业河长各自优势，推进河长制工作落实，确保河道问题“早发现、早处理、早解决”。四是营造生态保护氛围。加强生态保护宣传，通过打造亮点名片、建设宣传阵地、开展生态讲座等方式，营造“青山绿水就是金山银山”的氛围，广泛发动政企学、工农商等社会各界人士，共同投身生态保护行动。3、践行民本理念，加快落实惠民举措。积极落实省基本公共服务标准化配置要求，全力办好为民实事项目。一是扎实推进民生项目。做好文雅苑三期和运村二期安置房建设，加快丁舍、寨桥、运村三个宅改安置区的建设。做好运村安置房一期分房工作，推进安置房办证各项工作。做好前黄医院运村分院、前黄敬老院、寨桥文体中心等工程的建设，全面完成前黄精致集镇、农桥改造、农路提档升级等基础设施项目，加速镇域面貌整体提升。二是扎实推进扶贫帮困。严格落实社会救助制度，继续做好最低生活保障、农村新型合作医疗保险、农村大病慈善救助等与群众密切相关的工作。密切关注人口老龄化趋势，积极探索养老事业发展新模式。认真开展助残、优抚和阳光扶贫等工作，切实保障困难群体生产生活。三是扎实推进文卫工作。继续加大投入，推进好公共卫生文化基础设施建设。以评促建，推动前黄中心小学、寨桥幼儿园完成区教育督导评估，进一步探索集团化办学之路，在今年初显成效的基础上，充分利用省前中教育集团的优势带动前黄教育教学质量的全面提升。围绕环保、垃圾分类、亮点塑造等重点工作以及群众喜闻乐见的曲艺、书画、运动等主题，开展更多丰富多彩的文体活动。认真开展卫生计生政策宣传教育，落实好各项奖扶政策，做好育龄妇女随访、健康检查等工作，加强流动人口健康服务，完成1所流动人口健康学校、3户流动人口健康家庭创建，完成红旗村、观咀村卫生室创建工作。四是扎实维护社会稳定。深入开展平安创建活动，推进高清监控技防建设，依法惩治各类犯罪行为，提升公众安全感。扎实做好信访维稳工作，源头预防信访矛盾，攻坚化解信访积案，依法维护信访秩序，不断提高群众满意度。守好安全生产红线，继续做好各类安全生产大检查和重点行业领域的专项整治，严防较大以上事故发生。4、强化统筹兼顾，不断提升管理水平。坚持“突出重点、补齐短板、综合提升、高效服务”的原则，进一步明晰底数、细化标准、明确职责，以扎实有效的措施来落实精细化管理。一是全力加强资金管理。加强增收节支，加大税收征管和年租金征收力度，严控非急需必需、非民生类以及非生态保护类的项目支出，确保资金平衡。加强财政监管，严格执行2019年政府预算，严格控制预算支出、政府性项目投资规模和债务总量。加强资产管理，合理处置闲置和低效资产，逐步盘活政府存量资产，确保资产的保值增值。做好“三资三化”管理，加强村级财务业务培训、指导和监督，提升村会计业务能力水平，加强“三资三化”制度执行，确保新“三单”、新“三台”落实到位，按照规定抓好村务监督委员会、村级财务预决算、村务卡等各项重点工作，推动“三资三化”工作提档升级。二是全力提升规划管理。按照“乡村振兴、融合发展”的基本思路，在与高新区一体化规划基础上，进一步完善新一轮总规编制、村庄规划以及土地利用规划。优化前黄、运村、寨桥等集镇区，推进常宜高速、苏锡常南部通道、凤林路等路网建设。切实做好两违管控，强化绩效考核，对“两违”未能及时拆除并复垦到位的予以重点考核，严格落实占用基本农田“一票否决”制。三是全力攻坚土地管理。精管村庄用地，加强对已经入库的精细化整治地块的后期管理，统筹谋划好地块的后续使用，通过精细化整治促进美丽村庄的建设。加强土地整治，通过增减挂钩、增资技改等方式，加快土地整治进度。根据全镇规划建设需要，有计划推出相应经营性地块，为优化镇村面貌、促进地方发展拓展空间。四是努力提升长效管理。巩固完善镇长效办职能，按照区精细化管理的要求，加强对集镇区、主要道路沿线、河道、村庄长效管理的督查考评，加快垃圾分类收集和处理处置体系建设，推进垃圾源头减量和资源化利用，加大环境卫生宣传，提升群众保护环境意识，持续改善镇村环境面貌和人居环境质量。五是统筹推进网格化管理。整合完善环保、安监、城管、综治等职能，加强网格配置，提升网格员责任意识和能力水平，落实考评制度和每月通报，使精细城管、生态治理、安全生产、社会稳定等工作均在网格中实现。六是加强工程项目管理。按照“科学严谨、务实高效”的要求，加强对集体资金投资项目全过程的监督管理，完善从申报、审批、设计、招投标、建设到项目竣工验收、审计等各流程环节，促进工程项目决策科学、投资精准、管理规范、实施有序，有效提高项目的经济和社会效益。5、紧扣发展优势，积极提显特色亮点。依托全镇良好的自然生态资源，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实施乡村振兴战略。一是彰显乡村产业特色。加快培育乡村新产业，大力发展“一村一品”。在前黄优质稻米、水产、林果等原有特色农产品基础上，进一步挖掘各村特色，力争每个行政村培育形成一个以上特色产业，通过发展特色产业基地、产业品牌、产业带头人、载体平台等方式，促进我镇传统农业产业转型升级，形成生产、加工、销售、研发和服务一条龙的体系。二是彰显乡村生态特色。大力推动生态农业发展，实施美丽乡村建设。推动所有行政村按照“六个一”的要求，以美丽型村庄、游园绿地、生态农田、农村生活污水处理点、生态河道和生态路为重点，全力打造一批生态特色亮点，进一步改善农村人居环境，努力彰显“美丽宜居”的乡村生态特色。三是彰显乡村乡风特色。大力推进基层精神文明阵地建设，结合党建“八个一”建设，完善“一廊一约一榜”等宣传阵地建设。力争每个行政村打造一个特色文化项目，建成一个新时代文化实践场所，完成一项特色文化创建，选树一批特色乡贤，形成一批村规民约等。抓好新乡土文化建设，大力培育村民的主体意识，全面推进民事民议、民事民办、民事民评，使群众在自我教育、自我管理中传承习俗、倡导新风。四是彰显乡村形态特色。进一步深入挖掘我镇现有的自然资源、历史文化资源，打造独具特色的前黄乡村文化。推动杨桥片区依托深厚的历史文化底蕴，打造传统历史文化古村落特色形态;南环线片区依托丰富的稻米花卉等特色农产品资源，打造自然农耕特色形态;灵台片区依托水产养殖优势，打造“鱼米水乡”特色形态。让不同片区展现丰富多样的乡村旅游亮点，串联形成互补互融的文化旅游格局。6、加强自身建设，展现务实为民形象。一是加强学习教育引领。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容开展学习贯彻活动，牢固树立“四个意识”践行“两个维护”，以党建工作为引领，发挥党员干部在各项工作推进中的先锋模范作用。推进常州市“龙城先锋”工程、“两学一做”教育常态化制度化活动，用党的创新理论武装头脑、指导工作。二是强化干部队伍建设。以机构改革为契机，优化干部能力结构，严格落实机关工作人员考评，通过考评激发工作人员干事创业激情。结合2019年村(社区)两委换届工作，规范优化村级干部队伍管理、增强村社区班子的凝聚力和战斗力。充分发挥各类培训实效，进一步提升干部素质。三是持续加强党风廉政建设。深入推进机关、事业单位、行政村三个层面的惩防体系建设，严格落实“一岗双责”，在全镇开展廉政风险防控管理工作。持续做好重点工作专项督查和作风效能督查，促进干部履职、担当、尽责。持续抓好廉政教育，增强广大干部“不想腐”的自觉性。发挥好执纪问责的作用，加大对违法违纪案件的查处力度，认真受理反映损害群众利益的问题线索，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的良好政治生态。

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区洛阳镇政府工作报告

  2018年12月28日在洛阳镇第四届人民代表大会第五次会议上龚新宇各位代表：现在，我代表洛阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府的坚强领导下，洛阳镇紧扣“践行发展新理念，打造洛阳特色镇”主题，深入落实“五个三年行动计划突破年”各项要求，聚焦全面实现高质量发展，大力弘扬“阳湖精神”，在各项事业建设中展现新风采、贡献新作为。预计(下同)全年可完成地区生产总值128亿元，增长8%;实现公共财政预算收入4.6亿元，增长16.7%;农民人均可支配收入32850元，增长8%。1.创新驱动发展，经济运行稳中向好经济指标稳步增长。面对新常态，洛阳镇加快转型升级步伐，实现经济发展质效并举。全年预计(下同)可实现工业总产值332.5亿元，增长12.6%;规上高新产业产值231亿元，增长12.7%;完成工业产品销售收入323亿元，增长12.7%;实现全社会固定资产投资31.8亿元，增长7.1%，其中高新投入13亿元，增长47.7%，有效投入持续加大，发展后劲有力。产业发展亮点频现。全力推进特色农业发展，累计投资356万元完成圻庄村市级550亩，岑村区级500亩，瞿家村区级400亩高标准农田建设。汤墅农副产品专业合作社完成基础建设，常州菇灵灵芝专业合作社创成一星级合作社，洛阳金种子家庭农场创成优秀家庭农场。全力推进工业经济发展，开展全国第四次经济普查，全镇共有有效单位2368家，其中工业企业1737家。宝山制冷等16个重点项目顺利开工，全年预计实现工业投资21.4亿元。蓝托金属、华阳电器股改步伐加快，新增股份制企业2家，碳酸钙、聚荣制药成为上市后备企业。同泰高导进入国家工信部第三批绿色制造行列，润创机械制造等6家企业成功申创为产品领域隐形冠军企业，洛凯股份成为27家省隐形冠军企业之一。工业企业资源集约利用综合评价中，全镇60.3%工业企业列为A、B级，南方通信位列全镇第一，欧凯电器、永安电机等4家企业位列全区百强。全力推进服务业发展，积极扶持农村电商，市服务业综合改革示范创建工作有序进行，新城明昱玖园项目打造高端商住楼，全年线上贸易业销售额上升33.3%，社会消费品零售总额上升12.7%，三产结构日趋合理，发展更具活力。科技创新富有成果。新培育九洲科技、永和精细、幸立高车辆3家高新技术企业，成功申报联谊特种不锈钢省工程技术研究中心项目，鼎龙环保、月仙冷藏市工程技术中心项目等各类省市级科技项目16项。全年预计完成专利申请600件，授权250件。产学研合作不断深化，先后组织企业家代表分别前往中科院宁波分院、银川大学进行科技对接。常州工业职业技术学院洛阳镇科技服务中心成功挂牌，并与韩清机电合作开发机器人控制系统设计，新盛电器与常州大学签订小喇叭形连接器自动装配机研发合同。完成高新技术产值231亿元，新兴产业占比达32%，创新动能不断释放。项目招引成效显著。成功引进投资千万元以上项目29个，上海多利集团投资5亿元的达亚汽车配件等项目落户洛阳，为全镇经济注入新鲜血液。外资实际到账1105万美元，完成到账额连续多年位列全区前茅。紧紧围绕“人才引项目，项目聚人才”理念，大力招引、服务各类人才。引进6名区高层次、紧缺型创新人才，成功入选“龙城英才计划”项目2个，市领军型人才引进培育项目1个。2.攻坚污染防治，生态环境持续转优从严推进大气污染防治。完成28台燃煤设施替代成清洁能源设施，全年削减煤炭消费总量0.16万吨，超额完成区下达任务。对辖区内47家企业开展VOCs(挥发有机物)综合整治。加强建筑工地和堆场扬尘管控，督促施工工地设置全封闭围挡墙，渣土运输车密闭到位。广泛开展秸秆禁烧宣传，加大巡逻力度，全年实现零通报。从严抓好水环境污染整治。戴溪片区小流域综合治理一期工程顺利通过验收，生态效应逐步彰显，二期编制工作全面启动。完成27.6公里、180处村塘清淤，累计清淤52.8万立方米。开展黑臭水体治理，老丫浜、神童浜、瞿家站浜、牛郎浜、徐家头浜及漕上河水质明显改善。扎实推进污水管网铺设，全年建成主管网10.16公里、支管网16.5公里，对管网覆盖范围内809家企业及单位做好接管。完成排水片区整治72个，9个正在施工。建成农村分散式生活污水处理点38个并全部通过验收。深入推行河长制，新增29名企业河长共同参与河道管护，75条河道得到有效治理。罗家头浜村民自治效果显著，“如意滩”模式获区高度认可并推广。从严落实“263”专项行动。对全镇化工、电镀、印染等26家生产企业全面摸排，关停15家，提升4家。做好辖区内853家企业日常监管巡察，提出整改意见并督促完成336家。大力开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，其中需关停取缔158家，已完成139家;治理改造121家，已完成59家。从严做好生态文明建设。对全镇61家重点环境风险企业完成风险评估，11家化工、印染、电镀企业完成环境安全达标建设。1176家工业企业污染源普查工作全面落实，环境信访调处有力。第一时间做好253件各类环境信访，30件中央、省环保督查交办信访件和4起媒体曝光问题处理。加快生态绿色创建，汤墅村、民丰村创成市级生态文明示范村，漕上河、罗家头创成省级“水美乡村”，全镇生态环境持续改善。3.聚焦特色强镇，城乡统筹不断深化完善基础配套建设。新建职工服务中心，戴溪社区完成改造并投入使用。镇区2500平米水泥路面完成维修，薛家头桥、小虹桥、马鞍东桥全面修缮。瞿家、虞桥各新建排涝站1座，全年累计投入110余万元进一步提升防汛设施，通过五年来水利工程不断投入，全镇范围的防洪包围圈已经形成。为进一步规范集镇停车秩序，镇区220个停车位重新设置并划线，8套抓拍设施安装并启用，207个农贸市场停车位新增到位，乱停车问题明显改善。提升精细管理水平。顺利通过国家卫生镇省市级复检和国家卫生城市检查。着力推进精细化管理三年行动计划，加强环境整治和日常管理考核，对镇区五乱现象进行集中整治，区明查暗访发现的343件环境卫生问题得到有效整改，镇容镇貌持续改善。启动垃圾分类试点工作，镇区20个垃圾分类亭建设到位，垃圾箱替代垃圾房全面展开，岑村、东尖2个试点村垃圾分类设施实现全覆盖。积极开展示范创建工作，沿街店铺签订市容环卫承诺书，建立“一店一档”管理模式，珠光街创成市级市容管理示范道路，5个单位创成示范村和示范单位。开展农业大棚房整治，清退各类违法使用现象。“两违”管控狠抓不懈，全年共查处各类“两违”案件97起，我镇获市国土资源执法先进单位第一名。推进土地制度改革。全面落实土地三项制度改革试点，着力推进农村集体经营性建设用地入市工作，根据需要调整完成了镇总体规划和村庄规划，共签约出让515宗、租赁350宗、短租175宗，入市签约率达98%。根据上级文件精神，出台全镇农村宅基地保障对象认定办法、审批管理办法和有偿使用、自愿有偿退出机制，完成全镇48828人宅基地保障资格认定。认真做好土地精细化整治工作，共整治出土地556亩，新增耕地441亩。继续推进土地整治工程，盘活新科商用空调等地块共计209亩，土地利用效率不断提高。4.惠民促进幸福，民生事业提质增效民生保障提标扩面。开展阳光扶贫，阳湖村欢塘桥老小学改造项目获市补助23万元，结对帮扶低收入农户123户166人，高标准通过市专项督察。全年对122名低保人员发放保障金98.53万元。利用“春晖家园”、“博爱家园”分别为失独家庭、两癌职工送温暖，岑村村“博爱家园”创成区示范点。对445户特困家庭合计发放慈善救助金66.75万元。成立千万光彩基金1个，百万光彩基金3个。全年新增社保557人，办理城乡居民医疗保险31232人，286人领取城乡居民基本养老保险。举办镇大型企业招聘会，利用“龙城洛阳”微信平台定期发布招聘信息，全年累计提供2300个工作岗位，协助1852人次就业。公共服务不断完善。加强辖区内2家公办幼儿园、1家普惠性幼儿园和9家简易幼托机构规范管理，妥善做好流动人口积分制入学工作。成校校企合作模式持续深化，中考、高考再创佳绩，洛阳教育更具影响力。洛阳中心小学学生活动中心建设已经启动，百年校庆开始筹备。洛阳卫生院与武进中医院、常州市儿童医院、常州市中医院医联体合作进入常态，创建市二级医院有序推进。岑村村创成全国综合减灾示范村，洛阳村、民丰村创成市“和谐社区”，朝安村等3个村创成区综合文化服务中心，谈家头村、瞿家村等7个村、1个单位创成区全民健康生活方式单位。家庭医生三类人群签约率全部达标，流动人口计划生育均等化服务扎实推进，睿安陵园完成规划设计，公共服务更加优质全面。文化体育持续繁荣。争取补助资金100余万元完善文体活动阵地，阳湖书房即将开放，民丰村笼式足球场、门球场完成建设，岑村荣获省最美乡村健身公园。活动内容丰富多彩，充分利用社会力量组织开展文娱演出30余次，确保每月都有文化活动。深化“美丽洛阳”品牌，先后举办青年交友、生命的姿态第二季企业科技发展论坛、职工合唱比赛、同心大舞台社区天天乐等活动，广受群众欢迎。持续开展道德讲堂，诗韵武进诗词大会洛阳赛区圆满举行，我镇选手荣获区总决赛第二名。镇第三届农民运动会成功举办，“岑村杯”、“谈家头杯”篮球比赛圆满收官，洛阳篮球队荣获市农民运动会第二名。社会治理更加有序。全面推行网格化集成管理，镇级联动指挥中心平台建成投运，全镇共划分49个基础网格，“一长四员”按要求配足配强，已流转各类服务事项17393条，开展走访服务36905次。平安法治持续推进，社会治安重点地区和安全治安问题专项整治取得明显成效，辖区内侵财警情下降14.5%。“七五”普法中期评估顺利通过上级验收，法治建设满意度、公共安全感不断提升。以“零容忍”态度开展扫黑除恶专项斗争，社会更加和谐稳定。加强镇村联动，健全矛盾纠纷多元化调处机制，全年共调处各类矛盾纠纷469起。深入推进“法治化”信访，注重初信初访化解，持续攻坚信访积案，共答复各类信访件361件。调解工伤、劳资纠纷539件。落实安全生产监管主体责任，加强监督检查，全镇安全生产环境不断向优。加强精神文明建设，天井村创成市精神文明示范村，圻庄、岑村创成区精神文明示范村。此外，征兵、双拥、民防、民族宗教、侨台、老龄、妇女儿童、档案、应急等工作都取得了新进展。5.担当彰显作为，政府建设全面加强强化监督规范运行。全面落实“三资三化”管理，成立镇农村会计服务站，通过“e阳光”平台实现村级资产网上监督。开展农村集体资产清产核资工作，运用产权交易平台规范农村集体经营性资产使用权交易，全年完成交易151笔，涉及金额3051万元。规范村务监督委员会建设，加强村“三重一大”事项监督，对督察发现的问题全部督促整改到位。从严做好公共资源管理，完成交易项目64件。完成工程建设现场监理38件，跟踪审计34件，决算审计37件。加强政府债务化解力度，进一步压缩三公经费支出。注重队伍素质提升。大力开展“青蓝工程”，组织开展各类培训班10余期，镇村干部业务能力、综合素质得到进一步提高。结合实际完善事业单位、村社区考核办法，用好考核指挥棒提升部门能动性。健全镇干部季度考评量化评价，从德勤能绩廉五维做好干部考核，切实做到“人尽其用，各尽其责”。建立村、社区负责人后备人才数据库，充分做好队伍梯度化培养。抓好廉洁作风建设。年初召开作风建设大会，第一时间压实廉政责任。创新形式做好廉政文化教育，发放《监察法》《作风建设学习资料》等各类廉政教育学习材料并组织专题学习，干部廉洁自律意识得到切实增强。接受区委巡察，对发现的问题做到即知即改。进一步完善公务接待、公务用车管理制度，防止公权私用、滥用。完成办公用房整改，清退超标面积。强化作风效能检查，在开展常规检查的同时，做好重要时间节点抽查，切实维护好清正廉洁、务实高效的政府形象。在四届三次人代会中，通过民生实事项目票决制办法，我镇共选出了实施农村道路提档升级、实施镇村河道(塘)清淤三年行动计划(续建)等10个项目作为2018年全镇民生实事项目。目前，6个项目全部完成，2个项目完成年度计划，1个项目部分内容实施，另有1个项目受区财政政策调整停止实施。各位代表，一年来所取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大与政协的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等社会各界人士，向所有关心、参与和支持洛阳发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题和不足:一是产业发展质量还有待进一步提升，企业转型升级的步伐有待进一步加快，引导企业加快产学研合作、实现股改上市的方法还不够多;二是生态环境依旧任重道远，引导企业打造绿色生产标杆，实现生态治理和经济发展齐头并进的思路有待进一步拓宽;三是精细化管理思维没有跟上时代步伐，管理理念和水平有待提高;四是整合社会资源，精准化提供优质社会服务的举措有待提升;五是部分干部能力与新形势下社会治理的要求仍有一定差距，激发干部践行“阳湖精神”，攻坚克难谋求超越的机制有待进一步完善。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我区“五个三年行动计划”的收官之年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的的冲刺之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻区委“打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵”的要求，落实全区“五个三年行动计划决胜年”相关任务，坚持稳中有进的工作总基调，以全面实现高质量发展为目标，围绕“增创发展新优势，打造洛阳特色镇”主题，抢抓乡村振兴战略实施和新苏南模式转型的良好机遇，聚精会神谋发展，解放思想促转型，更加注重提质增量，更加注重多元共治，更加注重探索创新，打好“四大战役”，将洛阳镇打造为常州东部生态品质优越、苏南模式创新发展的产城融合示范镇，智能机电制造、高端零配件加工和特色农业强镇。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，一般公共财政收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%，完成外资到账1000万美元，全面完成区下达的节能降耗、生态环保等目标任务。1.打响产业创新发展进攻战，主动作为实现三产齐头并进一是加快产业转型升级。加快现代农业建设，积极申报洛东片3000亩省级高标准农田建设项目，认真做好朝安村500亩区级高标准农田建设。做好管城村的农副业产品专业合作社培育，力争创建省级示范合作社2家、市级示范合作社3家，市级示范家庭农场3家。引导企业转型升级，做好企业股改上市扶持，争取完成2家企业股改，通过股改进一步打造现代化企业管理模式。坚持亩产论英雄，充分利用好工业企业资源节约利用综合评价成果，加快淘汰产出效率低下的落后企业。全力抓好洛凯股份二期等9个区重点项目建设，做到快建设、快投产、快见效。壮大现代服务业，推进冷藏冷链产业向生产性服务业转变，提供方案定制、设备安装等个性化服务。加大服务业招商力度，加快新商贸集聚区打造。二是全力做好项目招引。项目是发展的重要支撑载体，在项目招引上始终坚持“聚焦龙头企业，紧盯高质量项目”的思路不变，结合我镇产业定位与发展思路，注重深度挖掘，全产业链招商，做到精准识别，力争引进千万元以上项目25个，发挥龙头驱动效应。进一步做好外资项目招引，积极抓住上海进口商品博览会等一系列契机，鼓励企业走出去寻找合作，引进外资项目，为自身发展增创优势。继续做好人才招引工作，主动走进高校、科研院所对接高尖端技术人才，全力为人才打造好创业就业软环境，加大双创人才和龙城英才招引力度。三是加大企业创新扶持。企业是社会经济发展的活跃细胞单位，服务好企业壮大，经济发展才能持久有力。以“店小二”精神做好企业服务工作，落实好支持民营企业发展的政策措施。梳理企业服务代办清单，积极帮助企业争取、申报各类项目，打响企业品牌，增强企业核心竞争力。做好企业壮大扶持，鼓励企业以“工匠精神”为引领，做专、做精、做新、做优，把握产业核心技术，掌握行业规则制定话语权，培育、壮大一批产业隐形冠军企业。协助企业通过产学研进一步拓宽校企合作渠道，加大技术创新和专利申报，进一步释放企业发展活力。2.打赢蓝天碧水生态保卫战，一着不让守住生态环保底线一是守住底线做好绿色创建。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，增强系统化防治思维，大力实施污染防治攻坚专项行动，有序推进全镇生态系统修复，促进全区生态保护引领区建设。落实基本农田保护、工业用地“三线一单”制度，严守环保底线。统筹生态、农林、水利、国土等工作，系统推进植树造林、生态湿地、水系畅通建设。积极推进生态文明示范镇村、水美乡村、美丽村庄等创建，做好环保督察反馈问题整改销号，让水清、景美、岸绿等元素进一步彰显洛阳生态品质。二是守住蓝天做好大气管控。继续做好减煤减化工作，着力推进燃煤设施清洁能源替代。深度治理工业大气污染，全面实施特别排放限值，强化工业污染全过程控制，切实推进餐饮油烟治理，加快清洁生产改造。全面落实扬尘控制要求，加强对建设工地、运输车辆控制，切实做到防尘网全覆盖，运输全密闭。持续推进VOCs(挥发有机物)治理，指导企业对照要求切实整改到位。进一步做好秸秆禁烧与综合利用工作，充分利用好网格集成化管理加强巡查与监管，确保无火点现象发生。三是守住绿水做好污水治理。持续推进戴溪片区小流域综合治理二期工程相关工作。对照三年行动计划要求全面完成15公里河道、90个河塘清淤工作。继续做好黑臭河道整治，在现有消灭黑臭水体的基础上，2019年全面实现消灭劣V类和常年V类水体。着力做好武进港徐家头浜和许家头浜水环境综合整治。完成最后3.8公里污水支管网建设，并对剩余企业全部做好污水接管。加快推进41个排水片区整治，从严落实河长制做好河道管护。完成52处农村分散生活污水处理点建设。持续巩固畜禽养殖整治成果，防止违规养殖回潮现象发生。四是守住净土做好绿色生产。加强危险废物管控，坚决打击和遏制危险废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，对发现偷倒工业垃圾、建筑垃圾行为建立举报机制。继续开展第二次全国污染源普查，做好重点行业企业用地土壤污染情况调查。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治工作，动态做好散乱污企业(作坊)名单管理，对日常巡逻监管中发现的新存有问题企业(作坊)，及时加入整治关停名单内，做到分批推进、不设终点，狠下决心清理到位。3.打好城乡精细管理阵地战，把握特色打造城乡融合标杆一是突出规划引领作用。按照上级要求，及早深入调研，启动全镇新一轮规划编制工作，做好镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划的编制报批。认真研究市区美丽乡村、特色强镇、精致集镇建设规划，结合洛阳实际情况，不断优化各村规划布局，为实现乡村振兴战略奠定良好基础。继续推动美丽村庄建设，指导创建“康居型”村庄19个、“美丽型”村庄3个。二是继续加强长效管理。紧扣精细化管理要求，进一步完善长效考评机制，探索镇村统一招标管理、村委监督考核的管理模式，完善派出所、交警、城管、环卫和交管等部门联勤联动机制，加大综合执法力度，全面推进网格化管理。稳步推进垃圾分类工作，加大宣传力度，扩大分类试点，全面完成垃圾桶替换垃圾房工程。深化市级市容管理示范路、区级市容管理示范点创建工程，推进示范路、示范单位和示范村建设工作，以示范创建促进精细管理水平。坚持露头就打的高压态势，持续做好“两违”管控工作。强化农业大棚房整治，规范农业看护房和危旧房改建审批管理。三是更好释放土改红利。着力推进土地三项制度试点改革，加快土地入市手续办理，更好释放土地改革红利，严格落实企业入市后厂房建设审批制度，进一步引导规范企业建设秩序。完善民房审批制度，稳步推进宅基地有偿使用、有偿退出工作，继续推进村民自建区建设。继续做好土地盘活整治工作，有效整合闲置土地资源，拓展镇村发展载体，为全镇高质量发展提供坚实基础。4.打胜优质服务供给立体战，紧扣需求增强群众幸福指数一是提升社会保障深度。大力实施乡村振兴战略，积极扶持壮大村级经济，提升农民富裕度和幸福感。深入推进阳光扶贫工作，做好信息动态化管理，落实“两不愁、三保障”的目标。进一步发挥社会保障托底，加大对困难群众的帮扶力度，做好各类困难群体关怀与救助。积极倡导现代养老理念，全力推进村(居)居家养老服务站建设，探索怡养院公建民营模式，鼓励社会资本参与管理运行。加快卫生院创建市级二级医院，积极争创省、市级“和谐社区”，区级“综合文化服务中心”。精准了解企业用工和职业技能需求，定期提供专业培训和专项招聘。加强用工单位劳动监察执法力度，加大社保宣传，切实保障好职工与用工单位的合法权益。二是提升文体活动力度。优化职工服务中心运营，做好阳湖书房日常运作管理，切实发挥好阵地作用，为群众提供各类学习、培训与咨询服务。围绕新中国成立70周年等主题广泛开展形式丰富的文体活动，持续打响“美丽洛阳”品牌。组织开展镇第四届农民运动会，充分调动群众参与积极性，让群众身边能有活动阵地，全年都有活动参与，培育群众健康向上的精神文明生活。三是提升社会治理温度。深化网格化集成管理，以“网格化管理，心连心服务”为理念，加快各类平台系统整合。加强网络队伍专业化能力建设，建立健全运行管理和考核激励机制，提高网格服务受理事项办结率。推进“七五”普法，充分利用法治大讲堂等形式，开展好普法宣传教育活动，加快法治政府建设，提升全民法治观念。畅通群众诉求表达渠道，高度重视初信初访，完善多元化纠纷调处机制，提高各类矛盾纠纷调处率，做到“纠纷不出村、矛盾不出镇”。加强社会治安管控，严厉打击民间高利贷、赌博等各类严重影响群众安全感的违法犯罪行为，切实保护群众人身财产安全。推进“雪亮工程”提升人防物防技防建设水平，持续高压做好扫黑除恶专项斗争。加强全镇食品安全监管，做好企业安全生产督查，全面维护好全镇和谐稳定的生产生活秩序。5.打造攻坚克难有为生力军，勤勉务实续写洛阳奋斗篇章一是解放思想提升队伍创新能力。大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“解放思想大讨论”，通过组织开展专题培训、主题考察等活动，帮助干部拓宽视野，学习先进理念与方法。充分利用“点滴勤”、“龙城洛阳”等平台，让干部群众做好随时学习，营造好全镇浓厚的交流氛围，不断提升创新能力，提升工作实效。二是甘于负重锤炼队伍担当作为。注重实践锻炼，鼓励引导干部深入一线锤炼自身。健全干部常态化大走访机制，定期深入群众和企业做好民意收集。进一步完善村社区、企事业单位考核机制，注重实绩考核，加大阳光扶贫、“五个三年行动计划”等重点工作和特色工作关注度，让有作为、敢担当的部门人员更有干劲，杜绝干部懒政、怠政、乱政现象发生。扎实做好村委换届选举工作，挑选出一批优秀同志在基层发挥好领头雁作用，围绕乡村振兴、特色强镇等工作贡献新作为。三是坚定信念强化队伍廉洁意识。廉政建设狠抓不懈，强化廉政教育，紧紧围绕防止“四风”变异反弹，聚焦重点难点，集中整治形式主义和官僚主义。对区委巡察组反馈清单全面落实整改，营造好海晏河清的政治生态。加大工程招投标和政府采购行为规范程度，做好公共资源交易平台管理和工程审计工作，落实“三资三化”监督职责，切实提升政府工作规范性。严格执行好财政预算制度，压缩“三公”经费和一般性开支，财政支出围绕必须急需，重点保障好环保、民生等工作。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在党的十九大精神的引领下，在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的努力拼搏下，坚定信心、克难奋进，勇于作为、创新实干，为全面实现高质量发展，建成“强富美高”新洛阳而不断努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阜宁县招商】2019年阜宁县政府工作报告

  2019年1月10日在阜宁县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长张利华(审议稿)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握高质量发展根本要求，扎实推进“五新行动”，大力实施“双十工程”，较好完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计完成地区生产总值469亿元，增长5%;一般公共预算收入27.7亿元，增长6%;固定资产投资391亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入30100元、18295元，分别增长8.5%、8.6%。 一、发展质量实现新提升。工业经济提质扩量。预计全口径工业开票销售、入库税金分别增长12%、23%。新能源产业开票销售增长26.6%;新材料产业加快提升，澳洋三期、德安德芳纶竣工投产;环保滤料产业获评2018年中国纺织服装行业十大特色集群，全国市场占有率达42.5%。“七个一批”培育成效明显，实现开票超亿元企业45家、税收超千万元企业16家，协鑫、阿特斯创成省级示范智能车间，蓝天环保集团“蓝宇及图”商标荣获中国驰名商标。全年开工、竣工千万元以上项目153个、129个，苏民太阳能电池片、万聿云计算等项目建成投产，中海油燃气热电项目开工建设。盘活闲置项目59个、土地1063亩、厂房17.8万平方米，阜城、益林工业园获评市5A级工业园区，东沟、陈集工业园获评市4A级工业园区。现代农业提质增效。新增设施农业9959亩，新发展经济作物9.6万亩，推广稻虾综合种养3万亩，建成国家优质苗种繁育试验基地1个。打造高效农业示范带8条，新建市级农业园区1个。建立化肥减量增效示范基地26个，创成省级畜禽生态养殖基地4个，生猪大中型规模养殖比重达78%。阜宁大米获评第十六届中国国际粮油产品展销会金奖，实现三连冠。阜宁大糕成功进入航空食品市场。罗桥镇入选省第二批“味稻小镇”。服务业提速发展。预计社会消费品零售总额增长7.5%、服务业增加值增长6.8%，服务业对经济增长贡献率达47.3%。获评省级乡镇电商特色产业园区、省级电商示范村、省级电商示范社区各1家，现代服务业园区获批省级示范物流园区。“七彩阜宁”农业公园成功承办第二届全国农民体育健身大赛，金沙湖温泉度假村试运营，马家荡景区获批国家3A级旅游景区。 二、改革开放迸发新活力。改革攻坚有序推进。供给侧结构性改革深入开展。“放管服”改革持续深化，在全市率先实现不动产权属与水、电、气联动过户“一窗通办”，不见面审批事项达90%。创新“财政+金融”支持方式，落实1亿元专项资金、2亿元应急救助资金支持实体经济发展。金融机构存贷款余额分别比年初增加39.2亿元、34.4亿元。土地确权登记颁证工作通过省验收，村集体领办土地股份合作社69家。农业水价综合改革做法全省推广。创新力度不断加大。新增国家高新技术企业31家，万人发明专利拥有量4件以上，增幅全市第一。建成省级民营科技型企业57家、省级工程技术研究中心、技术中心各1家，获批知识产权强省建设区域示范县。接轨上海成效明显。与上海金山区签订全面战略合作协议，成功举办阜宁接轨上海“5+1”系列推介活动，签约工业项目17个，计划总投资46.5亿元。在沪成功发布“七彩阜宁”农产品区域公用品牌，签订农业合作项目28个。洽谈旅游建设开发项目8个，来阜上海游客突破1万人次。实施高层次人才合作项目10个，揭牌名师、名医工作室各1个。对外合作持续深化。成立全市首家县级对外友好协会。精心组织韩国、台湾等招商活动，新设外资项目9个，KGF滤料项目顺利开工，实现利用韩资历史性突破，注册外资实际到账增长47%，进出口总额增长14.6%，进出口实绩超千万美元企业达10家，出口总额、进口总额、利用外资增幅均列全市第一。 三、城乡建设展现新面貌。城市品质日益提升。文明城市创建深入推进。精心组织第15次县城绿化会战，县城绿化覆盖率达42.3%。改造出新市政道路15条，清理县城黑臭水体14条，整治提升老旧小区7个、低洼易涝片区5个，全面完成后街背巷路灯建设。县城污水管网实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达99%。乡村振兴快速推进。康居工程省市领先，累计完成宅基地有偿退出3.94万户，托底安置3973户，竣工交付集中居住点98个、9318户，中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》报道我县先进做法。宅基地自愿有偿退出试点复垦土地15000亩，荣获省国土资源节约集约利用模范县、省耕地保护工作先进县。完成农村改厕1万座，新建镇村污水管网70公里，创成生态河道10条，建成美丽宜居乡村42个。基础设施加快完善。连盐铁路阜宁东站开通运营，徐宿淮盐高铁阜宁段进入铺轨阶段，阜宁南站综合客运枢纽进展顺利。阜建高速连接线有序实施。新改建双车道四级公路93公里、桥梁66座。加强农田水利设施建设，新建高标准农田5.5万亩。生态治理成效显著。污染防治攻坚战、“263”专项行动深入推进，整改中央环保督察“回头看”交办等环境问题807件。创建生态养殖示范场200个，365家畜禽规模养殖场通过治理认定。关停化工企业5家，整治黑烟囱183个，顺利关闭县城燃煤电厂，县域空气质量位居全省前列。全面建立县镇村三级河长制，排查整改河湖问题2858处。建成高标准农田林网5.1万亩、森林村庄14个、射阳河绿廊63.43公里主林带工程，全县林木覆盖率达26.25%。 四、民生改善取得新进展。富民增收步伐加快。增收富民“三个一万”工程扎实有效，实现技能培训1.08万人，返乡创业就业1.13万人，闲置劳动力就业1.19万人，城镇登记失业率控制在4%以内。打好精准脱贫攻坚战，完成2.63万低收入人口脱贫，51个经济薄弱村集体经营性收入达18万元标准。全省健康扶贫现场推进会在我县召开，建档立卡低收入人口县内住院平均结报比例达90.6%。保障体系逐步健全。“五位一体”救急难实行一门受理，实现镇级托底救助中心帮办全覆盖。新建养老服务机构2个，建立老年人助餐点17个。全面完成镇区残疾人之家建设。在全市率先成立镇级医疗保险基金管理中心。完成5.2万平方米房屋征收工作，新安排各类保障性安居房3077套。推进军民融合发展，连续三届获评省双拥模范县。社会事业协调发展。为民办实事工程成效明显，解决了一批群众关注的热点难点问题。新增纯电动公交车50辆，全市首家实现公交移动支付。育才路初中、长春路初中、新兴路小学建成使用，获评全国中小学责任督学挂牌督导创新县。完成县三院和8家卫生院门诊楼、病房楼建设任务，县人民医院成为南京鼓楼医院集团成员单位。新建农村文化大院107家，提质达标村(社区)综合文化服务中心187个，荣获省紫金文化艺术节优秀剧目奖1项，县图书馆荣获国家全民阅读先进单位。深入开展纪念改革开放40周年系列活动，充分展示阜宁改革开放成果。社会治理不断创新。成为全市唯一全国新时代文明实践中心建设试点县。扎实开展“七五”普法教育，健全村法律顾问制度，办理法律援助案件1298件。食药安全监管得到进一步强化。坚持县镇村信访问题周周清，初信初访化解率达90%。安全生产大排查大整治持续开展，关闭取缔隐患企业58家。扫黑除恶专项斗争深入开展，全面实现社会治理网格化，连续多年荣获省平安县称号。 五、政府建设得到新加强。依法行政更加规范。重大事项决策和审批程序进一步完善，政府常务会学法律、行政负责人谈体会已成常态。自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议196件、政协提案203件，办结和回复率100%。服务效能稳步提升。开展“锤炼担当作为硬作风、提振干事创业精气神”主题教育活动，效能建设加快推进。阜宁客商服务中心投入使用，益林、高新区政务服务中心成功运行，创成全省建设工程招投标工作改革试点县。公布标准化权力清单6817项，政务服务事项网上办理率不断提升。“12345”政府公共服务平台、“政风行风热线”群众回访满意率均超98%，《作风面对面》《阜宁答卷》产生良好社会反响。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，作风建设进一步加强。坚决执行县委进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见，加大督促检查和审计监督力度，狠抓办公用房、公务用车等规范化管理，严格财政支出管理，“三公”经费持续下降。在做好上述工作的同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群众团体开展工作，物价、统计、气象、档案、台侨、人防、通讯、地方志、民族宗教、应急管理和“三老一关一参三会”等工作都取得新进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是全县人民在县委坚强领导下，戮力同心、共同奋斗的结果，是县人大工作监督和法律监督的结果，是县政协民主监督和参政议政的结果，是社会各界人士关心支持和团结协作的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志，向驻阜部队官兵，向各群众团体、民主党派和无党派爱国人士，向各驻阜单位干部职工，以及关心支持我县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：经济总量不大，重大产业项目偏少，园区支撑力偏弱，发展动力和活力还不足;城乡发展不充分不平衡，公共服务配套不完善;民生领域还存在短板，居民收入水平不高，环境保护压力依然较重;政府自身建设还需加强，政府公务人员开放思维、创新意识、改革本领、实干作风还需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是高质量建设新时代江淮乐地的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府决策部署，按照县委十四届七次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，明确高质量发展“一个要求”，突出工业主导“一个主导”，咬定高水平全面建成小康社会、高质量建设新时代江淮乐地“两个目标”，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，着力打造全国新能源产业集聚区、全国新时代文明实践引领区、淮河生态经济先行区、苏北改善农民住房条件样板区“四张名片”，强化全面从严治党“一个保障”，认真做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长6.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;外贸进出口总额增长5%;城镇登记失业率控制在4%之内;居民人均可支配收入增长8.8%;完成节能减排省市下达目标。重点抓好以下八项工作： 一、全力主攻产业项目，增强经济发展后劲。聚焦“两区”建设，全力抓好园区等级创建，始终以高质量项目引建加速新特产业集群培育。强化产业招商。优化招商引资机制，选调精干人员充实开发区、高新区招商队伍，建强产业招商小分队，提高专业招商水平。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，重点围绕新能源、新材料、环保滤料、智能装备制造等新特产业和成长性强、带动性强、附加值高、科技含量高的产业项目开展招商，精心组织好第19届“5·18”经贸洽谈会和境内外产业招商推介系列活动。策应盐城临港产业布局，深度研究产业发展方向，细化产业发展规划，制定产业招商地图，着力招引产业链建链强链补链项目。新能源产业重点推进西安风电定子转子、中材科技3兆瓦风电叶片、中海油燃气热电等项目，确保以光伏、风电装备为重点的新能源产业突破100亿元销售规模，加快建设“全国新能源产业集聚区”。新材料产业围绕澳洋、德安德两大龙头企业，瞄准纤维素纤维和高分子材料方向，大力引进附加值高的应用类下游延伸配套项目，力争开票销售达80亿元。环保滤料产业重点突破重大龙头型项目，力争开票销售突破30亿元，着力打造全国最大的线上线下交易市场，加快建设全国产业链条最长的环保滤料特色产业。智能装备制造产业重点引进高端数控机床、机器人、5G通信设备等项目，年内完成15万平方米标准厂房建设。加快项目建设。重抓有效投入，完善项目推进机制，举行工业项目单月集中开工、竣工项目双月集中观摩活动，每月召开项目推进会，通报镇区、部门项目开工、竣工和落户“两区”情况。实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制，全力做好重大项目建设服务，推动2吉瓦太阳能电池片、宏峰高档纺织、精密制造产业园、恒彩改性纤维、欧丽能流体控制设备等重大项目开工建设，加快德安德芳纶二期、KGF滤料、氟莱尔环保等重大项目投产达效。继续实施“双百”工程，全年确保开工、竣工超千万元工业项目各100个，其中超亿元项目各30个，全力突破10亿元、30亿元重大项目。提升园区能级。举全县之力做大做强做优开发区、高新区和风电装备、光伏、新材料、智能装备制造、环保滤料5个专业园区。设立专项扶持资金，支持开发区、高新区产业发展和重大项目建设。坚持土地优先保障，确保全县50%以上的工业用地指标用于“两区”。提高园区运行效率，除安全、环保、消防外，所有涉及工业项目的县级审批权限下放“两区”。强化园区共建，出台政策激励镇区、部门招引项目落户“两区”。开发区围绕创建国家级开发区目标，开票销售突破150亿元，利用外资占全县总量的50%以上，在全省开发区考核中前进10个位次。高新区围绕创建省级高新区目标，开票销售突破100亿元，利用外资占全县总量的30%以上，在全市园区考核中前进2个位次以上。开发区、高新区要着力打造一批国家级、省级产业集群和应用示范区域。镇级工业园主要解决就近就业和富民增收问题，力争创成市5A级、4A级工业园区各3个，其余镇级工业园创成市3A级。 二、加快产业转型升级，提升经济发展质效。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持以先进制造业为主体、现代服务业为支撑。聚力壮大工业经济。扎实开展“工业经济提质增效年”活动，继续抓好工业企业“七个一批”培育，推动企业争星创优，全年培育税收超千万元企业20家;培育开票销售超10亿元企业6家，其中20-30亿元1家、超30亿元2家;培育行业单项冠军3家;推进企业战略重组2家;力争挂牌上市企业2家;打造省级智能示范车间3家。加快传统产业转型升级，支持企业围绕智能制造、绿色制造方向，实施装备智能化、两化融合、企业上云等改造，确保获批省两化融合贯标企业1家，争创省三星级上云企业2家。优化民营经济发展环境，认真落实中央和省市县促进实体经济高质量发展的政策措施，减轻企业税费负担，积极解决民营企业融资难融资贵问题，大力弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系，当好服务企业“店小二”。全年确保新增规模以上工业企业30家，新增工业一般纳税人300家。加快突破现代服务业。实施服务业提升行动，促进服务业发展提速、比重提高。把生产性服务业作为主攻方向。紧扣四大主导产业需求，大力招引科技研发、现代物流、电子商务、运维服务等新型商业业态。以现代服务业园区为依托，加快港口经济、楼宇经济、电商经济发展。阜宁港物流集聚区着力打造现代物流基地;电商产业园以创建省级电商示范园区为目标，积极招引电商平台企业、应用企业、专业服务机构入驻。认真谋划徐宿淮盐、盐青高速铁路枢纽经济。加快绿色智慧建筑产业园建设，通过省绿色建筑示范县创建验收。扶持有竞争力的建筑企业拓展外建市场，继续保持建筑业产值全市第一。提升生活性服务业发展水平。重点推进服务业10项工程，着力突破高品质城市综合体、高端酒店等项目。全面加强科技创新。实施创新驱动战略，围绕产业链打造创新链，着力提升产业创新能力。强化企业创新主体地位，开展规上企业发明专利授权“消零”行动，全年新增国家高新技术企业20家，申请专利2800件，力争万人发明专利拥有量5件以上。加强创新研发平台建设，充分发挥开发区国家级孵化器作用，探索在复旦大学、同济大学建立离岸孵化基地和飞地研发中心，实施“双创”平台培育计划，全年新增省级以上研发机构5家，实施政产学研项目20个，培育众创空间1家，引进与上海合作项目10个。注重人才引领作用，落实人才激励政策，实施“才·阜行动”，加强上海等地高层次人才招引。 三、全面深化改革开放，持续增添发展动能。把改革开放作为推动发展的强引擎，推进新时代改革开放再出发。更实举措推进“放管服”改革。扎实开展“营商环境提升年”活动，聚焦全域通办、全程代办、全公开办、不见面办，巩固扩大“3550”改革成果，扎实抓好三集中三到位、减证便民、一窗一网、不见面审批等重点改革事项，全面推进集中办、马上办、网上办、掌上办、就近办、承诺办，丰富阜宁帮办内涵，加大行政审批问题专项整治力度，确保营商环境全省排名大幅进位。推进综合行政执法体制改革。更大力度强化要素保障。深化投融资体制改革。规范政府举债融资，加大政府债券争取力度，积极稳妥推进PPP模式，大力引导社会资本投入市政建设和民生领域。坚持以实体化运作为导向，加快推进政府平台公司市场化转型。积极招引金融机构来阜设点，大力推动银企对接，引导金融机构加大实体经济扶持力度，力争全年新增工业贷款投放10亿元以上。加强政府投资项目源头管理，加大政府债务化解力度，严厉打击非法金融活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立节约集约用地考评机制，牢固树立“亩产论英雄”理念，持续开展“僵尸”企业、闲置土地、低效厂房“三项清理”专项行动，提高土地利用效益。更深层次开展接轨上海。围绕“一区三基地”目标，实质化运作接轨上海办公室，统筹组织接轨上海推介活动。加快推进阜宁(金山)产业园运作;实施农业合作项目20个，建立上海农业生产外延基地2个，供应上海市场绿色农产品销售额增长20%以上;吸引来自上海游客10万人次。更高水平抓好开放发展。策应“一带一路”建设，实施外资精准招商，依托重点园区，加强日韩港台等境外招商，重点突破韩资项目，全年力争战略性新兴产业利用外资占比65%以上。实施外贸新增长点培育计划，加快引进贸易型和生产型进出口企业。发挥好县对外友好协会作用，加快拓展对外开放新空间。 四、推进农业农村发展，加快乡村振兴步伐。落实乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。打响阜宁农业品牌。坚持质量兴农、绿色富农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，实施优质稻米、绿色瓜菜、特色林果、生态养殖等产业提升工程，新发展稻虾综合种养7万亩，绿色优质农产品比重达60%，创成省农产品质量安全县。加强“七彩阜宁”区域公用农产品品牌建设，提升阜宁大米、阜宁黑猪、阜宁西瓜和阜宁小龙虾等特色农产品知名度美誉度。加大园区创建力度，七彩阜宁农业公园、春华秋实农业园创成市5A级农业园区，争创4A级农业园区2个、3A级农业园区13个。推进农业“接二连三”工程，加快农产品加工区建设，做足“互联网+农业”文章，新建农产品生产规模基地30个。深化农村土地“三权分置”改革，创新土地流转方式，创新农业经营体系，推进社区股份制合作改革试点，年内培植省级示范家庭农场2个，新办投资500万元以上农业龙头企业10家。加快建设美丽乡村。围绕建设“苏北改善农民住房条件样板区”，鼓励进城入镇，推进农村康居工程，聚焦“退、改、建”三大任务，坚持规划先行，加快“一镇十村”全域制改造，继续推进5个县级、12个镇级康居示范村建设，打造11条康居工程示范带，全年退宅还耕1万户，改造自然村庄200个，改善群众住房条件2万户，创建美丽宜居乡村30个，确保农村住房条件改善工作继续走在全省前列。打赢精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村、重点片区，严格对照“两不愁、三保障”要求，坚持精准施策，扎实抓好产业、就业、教育、健康、康居、片区整体推进、政策保障兜底等扶贫专项行动，确保剩余2.35万贫困人口全部脱贫。加强农村集体“三资”管理，积极探索资源开发、资产盘活等村集体增收模式，新发展村集体领办土地股份合作社100家。制定经济薄弱村一村一策增收方案，力争所有经济薄弱村集体经营性收入全部达标。 五、突出创塑竞争优势，优化城镇发展质态。坚持全县“一盘棋”，形成协调联动的城乡建设格局，彰显竞争发展优势。完善现代交通体系。以宽广视野更大力度构建现代交通运输体系，加快推进铁路、公路、水路、港口、机场之间联通联运，努力打造立体化综合交通网络。阜宁港积极与盐城港各港区建立联动机制，加强与县内企业自备码头联合运营，开展集装箱拼拆、中转联运等服务，着力构建水陆统筹、河海联运物流新格局。启动宁靖盐高速北延项目跟踪对接，争取盐城港疏港铁路滨海港支线尽快实施，推进阜宁通用航空机场建设，204国道盐城至阜宁段快速化改造、淮河入海水道二级航道阜宁避流港工程争取列入省市盘子。继续做好徐宿淮盐高铁建设保障工作。全年新改建农村公路71.8公里，改造危桥49座。高品质推进城镇建设。秉持“精明增长”“紧凑城市”理念，做优城市发展规划，加强城市出入口、核心节点、主次干道两侧形态设计，不断提升内涵品质。重点加快推进吾悦广场、洲业汽车城等项目，丰富城市商业业态，完善城市功能配套。继续改造提升老城区，持续加大县城黑臭水体整治力度，实施县城雨污分流工程，改造提升老旧小区7个，完成22万平方米棚户区、危旧房和城中村房屋征收改造。以“绣花”功夫加强城市精细化管理，提升数字化城管运行水平，强化智能停车管理，加大垃圾分类处置力度，扎实抓好户外广告、生活垃圾、非机动车停放、建筑渣土运输、烧烤油烟、废旧收购点等专项整治，创成省优秀管理城市。修编完成新一轮镇村布局规划和集镇发展规划，加强集镇基础设施和公共服务设施建设，增强集镇集聚能力，不断打造集镇特色。深化全国文明城市创建。坚持惠民创建，推进顾庄圆盘、石字东路、兴阜菜场东侧、老阜坎河桥等地段整治，着力解决群众反映强烈的突出问题，全面提升县城创建水平。坚持全域创建，推动创建向镇村延伸，深入开展文明镇村、文明家庭等创建活动，分类推进“书香阜宁”、镇级阅读平台、农家书屋等建设，加大文明创建宣传力度，提高群众创文知晓率、参与度。坚持常态创建，既突击解决问题，又加强长效管理，确保年度省测评成绩全省前十。 六、扎实推进文化建设，弘扬社会文明新风。坚持文化惠民，打造文化新标识，日益满足群众精神文化需求。全力抓好文明实践。围绕建设“全国新时代文明实践引领区”，突出“4556”模式，着力在“恒、实、特、评”上下功夫，扎实抓好新时代文明实践中心建设试点工作，建设20个文明实践所、341个文明实践站、68个文明实践点，扎实抓好文明实践活动日、菜单式志愿服务、百姓名嘴等活动，深入实施文化“四送”工程，举办“打春牛”“新春文化灯会”等惠民文化活动，努力让新思想走进千家万户。积极打造文化特色。以华中局扩大会议旧址、新四军三师师部旧址等红色资源为重点，大力弘扬铁军精神，讲好阜宁红色故事，建成一批红色体验教育基地。深化“烈士命名镇村行”活动，组织开展烈士墓地修缮、事迹展示等工作。实施舞台精品工程，发挥淮剧、杂技、牛歌等优势，推出一批精品力作。建好阜宁大糕、益林酱油、硕集卜页等非遗工艺传承基地。推动文旅资源融入全市文旅产业发展大格局。持续提升文化载体。完善基层公共文化服务体系，新建农村文化大院100家，推进村级综合文化服务中心全覆盖，完成镇级文化站达标建设任务。扎实做好全省县级融媒体建设试点工作。实施文化人才培育工程，培育一批乡村“草根”文艺人才和文艺管理人才。 七、坚持生态绿色发展，打造美丽宜居环境。围绕建设“淮河生态经济先行区”，把绿色生态作为阜宁最大财富和特色，坚持生态保护没有“天花板”，没有最好，只有更好。发展生态经济。立足江淮生态大走廊建设的大背景，抢抓淮河生态经济带国家战略机遇，制定阜宁县淮河生态经济带发展规划，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”，大力发展绿色产业，全力培育“生态+工业”“生态+农业”“生态+旅游”等经济业态。坚持源头防控，严格项目论证评审，严把项目准入关口，坚决保护阜宁生态底色。加快生态休闲旅游业发展。坚持规划引领，挖掘湖荡湿地资源，加快推进金沙湖、马家荡、桃花源等景区建设，大力发展精品民宿、高品质康养等旅游业态，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素配套。探索市场化运作机制，促进专业运营团队与金沙湖等重点景区深入合作，打造上海乃至长三角地区生态旅游康养基地。狠抓污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央环保督查反馈问题整改和“263”专项行动交办问题整改。铁腕整治高新区化工企业，坚决关停治理不达标企业，实施智能平台二期工程，推进工业污水处理厂“一级A”提标改造，加快化工生产装置密闭化自动化改造，推进高新区创建省级循环示范园区。打赢蓝天保卫战。扎实开展燃煤锅炉、建筑工地扬尘、黄标车和“散乱污”企业等综合整治，确保年底PM2.5平均浓度下降4%。打好碧水保卫战。深化河长制工作，有效整治河湖“三乱”问题，健全长效管护机制。推进城乡一体化污水处理，加快城市污水处理厂三期扩能建设，努力实现建制镇污水处理设施全覆盖，新建镇村污水管网220公里，确保国、省控断面水质稳定达标，主要水体水质达到国家生态功能区标准。有序实施马家荡退渔(圩)还湖工程。推进净土保卫战。持续开展农药、化肥使用减量化行动，严格监管危废处置。实施农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，以畜禽粪污整治整县制推进工程为抓手，确保6月底前完成禁养区内养殖企业搬迁和关停工作，年底前规模以上养殖场治理达标率100%。建设绿色阜宁。大力推进造林绿化，为子孙后代留下“绿色银行”。组织县城第16次绿化会战，重点实施六大类18项绿化重点工程，提升县城绿化品质，创建国家生态园林城市，新增城镇绿地面积150公顷。按照“拆、整、清、刷、遮、管”要求，深入开展徐宿淮盐、盐青铁路阜宁段环境综合整治，努力打造铁路、国省道沿线绿色通道风景带。全年新造成片林1.2万亩，实施森林抚育3万亩，创建森林小镇2个、森林村庄12个，全县林木覆盖率达26.5%。 八、倾力增进民生福祉，提高百姓生活质量。扩大优质公共服务供给，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好民生实事。以群众需求为导向，扎实抓好高铁南站综合客运枢纽、四好农村路、城西水厂、“智慧阜宁”建设等十大类为民办实事工程，确保件件抓到位，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠。加强社会保障。把聚焦富民作为工作导向，大力扶持就业创业富民，年内实现技能培训1万人、返乡创业就业6000人，促进闲置劳动力和就业困难人员就业5000人。实施全民参保计划，做好社保费征收改革工作，持续推进社保扩面征缴。依法保障退役军人权益。深入实施“五位一体”救急难全覆盖工程，完善县镇村三级社会托底救助体系，落实好民生三项保险政策。提高养老服务保障水平，鼓励社会力量兴办养老服务机构，推进居家养老服务中心建设，力争护理型机构床位占养老机构总床位数的50%。优化公共服务。优先发展教育事业，深入实施教学质量提升行动，加强教育人才引进和教师队伍建设，完成城河路小学、北京路小学、城河路幼儿园等9项学校建设提升工程，确保县内所有高中达三星级标准以上，持续优化教育布局，逐步解决大班额、大校额问题，积极创建省义务教育优质均衡县，努力办人民满意教育。加快“健康阜宁”建设，推进县内紧密型医联体建设，促进分级诊疗制度实施。完善县人民医院南院基础设施工程，县人民医院创成三级综合医院。改造农村户厕8000座，创成国家级卫生镇1个、省级卫生镇2个，卫生县城通过国家复审。深入推进省级食品安全示范县创建。完善体育健身设施，积极开展群众体育健身活动。强化社会治理。加快法治阜宁建设，大力开展“七五”普法，创新宣传教育方式，不断提高普法实效性。深化平安阜宁建设，创新网格化社会治理，完善立体化、信息化社会治安防控体系，大力实施“亮灯见警”工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全社会矛盾多元化解机制，坚持县镇村信访问题“周周清”制度，有效发挥村级法律顾问作用，依法依规解决群众合理诉求。树立安全发展理念，严格落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，深入开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理，提升应急管理水平，有效遏制各类事故发生，切实维护社会大局和谐稳定。加强政府自身建设高质量建设新时代江淮乐地对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委工作部署，突破内陆思维，聚力绿色发展，以忠诚之心、担当之为、实干之风推动工作，更好发挥政府作用，努力当好新时代的答卷人。着力打造为民政府。坚持以人民为中心，认真践行党的群众路线，主动深入基层问需于民、问计于民、问政于民，想问题、办事情、作决策始终把人民利益放在首位。坚持财政支出向民生倾斜，将更多财力投入到教育、医疗、住房、扶贫等民生领域，从群众最关注的事情抓起，从群众最迫切解决的事情做起，努力使政府工作符合民心、体现民情、顺应民意，确保以实打实的富民惠民成果，赢得群众满意与信赖。着力打造法治政府。继续强化政府常务会学法制度，推进学法向基层延伸拓展，增强政府系统人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。落实重大行政决策法定程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范公正文明执法，持续加大政务公开力度，主动做好政策文件解读，积极回应网民关切。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。着力打造效能政府。持续开展“锤炼担当作为硬作风、提振干事创业精气神”主题教育活动，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，提升政府工作执行力和组织化水平。始终以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展中的难题，创造性开展工作。大力弘扬求真务实作风，紧扣高质量发展要求，雷厉风行，紧张快干，以“钉钉子”精神做细做实做好各项工作，营造敢负责、勇担当、善成事的浓厚氛围。着力打造清廉政府。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，以永远在路上的坚韧和执着，坚持不懈纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，强化部门单位党组(党委)主体责任，健全政府机关内控机制，强化权力运行制约和监督，防控廉政风险，扎紧扎密扎牢制度笼子。加大审计监督力度，加强对公共资金、公共资源交易、国有资产的监管，坚决遏制腐败行为，切实树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗创造未来。阜宁发展站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜宁县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，扎扎实实做好各项工作，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为高水平全面建成小康社会、高质量建设新时代江淮乐地而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东台市招商】2020年东台市政府工作报告

  2020年1月3日在东台市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长商建明2019年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市百万人民，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终聚焦“高质量发展走在苏北苏中前列”定位，大力践行“两海两绿”路径，扎实推进“五个新实践”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们致力稳中求进、进中提质，综合实力再攀新高。主要指标稳健增长。预计全年完成地区生产总值940亿元，增长5%;一般公共预算收入52亿元，完成年度预算调整目标;固定资产投资438亿元，增长5%;社会消费品零售总额313亿元，增长8%;注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口总额10亿美元，分别增长10%、5.3%。实体经济实现跨越。全口径工业开票销售首次迈过千亿元大关，达1019亿元，增长24.8%;规上工业开票销售和入库税金分别增长15.6%、15.1%，实现开票销售超亿元企业140家，纳税超千万元企业36家，连续5年获评全国工业百强县(市)、入选首届全国制造业百强县(市)。规上农产品加工产值520亿元、增长7.9%。服务业占三次产业比重提高到48.8%。发展质量走在前列。37项省高质量发展监测评价指标进展良好，被表彰为省首批推进高质量发展先进县(市、区)，获得省落实重大政策措施真抓实干成效明显地方6项表彰，总数位居全省各县(市、区)第二。获评中国绿色发展示范城市称号，入选“中国率先全面建成小康社会十大范例城市”。过去的一年，我们聚力主攻项目、做强产业，转型升级成效明显。先进制造业量质齐升。扎实开展“重大产业项目攻坚年”活动，新开工、新竣工亿元以上产业项目74个、32个，其中新开工5亿元以上项目18个。富乐德半导体、华东智能装备列为省重大项目，领胜科技、科森科技等11个项目入选省重点工业投资计划。电子信息产业保持30%以上的增幅，半导体、机器人产业发展势头良好，新兴产业完成规上开票销售425亿元，占规上工业比重70%。实施技改升级、智能改造项目156个，智能加工中心超16000台，工业机器人总数超500台，磊达、捷士通、明源3家企业入选省智能制造先进单位，新创省小巨人企业3家、省星级“上云”企业14家，再次获评省制造业创新转型成效明显地区。认定盐城市五星企业4家、四星企业2家、三星企业17家。经济开发区进入省级开发区前10强、列苏北第一。农业现代化进程加速。完成10.8万亩农业结构调整，四大优势产业产值超120亿元，建成全国蔬菜产业重点市。三仓现代农业产业园被列入国家现代农业产业园创建名单，富安镇入选全国农业产业强镇，新街镇获评全国“一村一品”示范镇。农业“接二连三”深度融合，新引进农业产业化项目20个，新增规模农业龙头企业12家，获批农业产业化省级示范联合体2家。成功发布“好味连台”农产品区域公共品牌，新创国家地理标志农产品4个、总数全省第一。“东台西瓜”入选中国农业品牌和省十强农产品区域公用品牌。创成国家农产品质量安全市、全国主要农作物生产全程机械化示范市，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。现代服务业多点突破。城市消费商圈全面升级，城东购物公园、圆融广场等商业综合体建成运营，中南城、吾悦广场加快建设。电子商务蓬勃发展，新创省级电商企业2家，年交易额440亿元。东台条子泥湿地公园创成3A级景区，黄海森林公园获评省旅游服务标准化试点单位，董永七仙女文化园入选全国十大主题文化园，安丰古街列入省高品位步行街培育名单，甘港村进入省乡村旅游重点村名录。旅游业收入突破100亿元，跻身全国县域旅游竞争力百强县(市)。过去的一年，我们大力塑优格局、提升内涵，城乡面貌展现新颜。城市能级持续增强。“东连、南延”取得突破，高铁组团规划通过论证，高铁站房、站前广场启动建设，北海路下穿工程完成涉铁段建设，振兴路下穿工程即将竣工;海陵大桥顺利通车、海陵路南延及两侧景观带全面建成。大力“治堵、改旧、截污”，新建改造惠阳路中段、范公南路等9条城市道路，打通吉庆路等城市堵点6处，新建运行智能停车场10个，投放共享单车3000辆，市民出行更加便捷。东坝小区、茶城花园等10个老小区旧貌换新颜。生活污水主管网基本全覆盖，垃圾分类步伐加快，“厕所革命”工作经验在全省推广。“智慧东台”APP上线运营，开启智慧城市新时代。乡村振兴纵深推进。入选全国乡村治理体系建设试点县(市)。组织实施城镇化项目150个，东台镇进入中国乡镇综合竞争力百强，兰址、联南、官苴3个村被命名为省首批特色田园乡村。建成新型农村社区21个、改善农房5786户，安丰镇入选苏北地区农民住房条件改善省级示范。扎实开展农村人居环境“四治理、四提升”，建成美丽宜居村庄157个、美丽庭院400个。基础设施日臻完善。盐通高铁东台段建设进度全线领先。新建改建市域骨干道路60公里。建设提升农村等级公路218公里、危窄桥梁516座，创成省“四好农村路”示范市。220千伏捷新变、110千伏海林变、仙湖变投入运营，南苑水厂15万吨扩能项目建成使用，城乡一体化供电、供水能力不断增强。过去的一年，我们着力厚植优势、创树品牌，生态特色魅力彰显。生态建设亮点纷呈。在全省率先编制《滨海湿地修复概念规划》，全力打造平原森林、沿海湿地、候鸟天堂三张“金名片”，为黄海湿地成功申遗贡献东台智慧、彰显东台作为。新增成片造林2.3万亩，新建绿色走廊90公里，创成省、盐城市级森林村庄13个，新街镇入选省苗木特色镇。扎实推进沿海养殖尾水治理，高标准修复沿海岸线13公里，自然湿地保护率居全省首位。挂牌成立东台复旦湿地保护联合创新中心、东亚—澳大利西亚候鸟迁徙研究基地，“世界遗产地、东台条子泥”的知名度、美誉度、关注度不断提升。生态治理富有成效。中央环保督察及“回头看”交办的120件问题完成整改并通过验收。强化大气污染源治理，推进渣土车强制升级换代、烟花爆竹禁限燃等措施，空气优良天数291天，PM2.5年均浓度下降9%，环境质量指数位居全省前列，荣膺国家生态文明建设优秀城市，入选首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”。推行水环境区域补偿机制，完成东台河疏浚整治任务，国省考断面水质稳定达标，水源地保护工作卓有成效，荣获国家节水型城市称号。深入开展危险废物减存量控风险专项行动，完成重点行业企业和农用地土壤污染详查任务。生态发展坚实有力。实施节能改造、循环经济项目8个，通过清洁生产审核企业16家，单位地区生产总值能耗下降4%，经济开发区获评省级生态工业园区、创成国家级绿色园区。完成19家企业挥发性有机物治理，整改达标40个工业窑炉，煤炭消费同比减少65万吨，全面完成年度减排任务。扎实开展“三项清理”，盘活厂房53.8万平方米、土地2480亩。获评省国土资源节约集约利用模范市。过去的一年，我们发力攻坚改革、扩大开放，内生动力显著增强。改革动能持续释放。机构改革工作顺利推进到位，公共服务和社会管理职能进一步强化。认真落实减税降费政策，着力提升行政审批效率，营商环境评价全省前列，“放管服”、商事制度改革受省政府表彰，再次获评省“建设项目施工许可评价先进地区”，跻身全国营商环境百强县(市)。农村集体产权制度改革有序推进，农业保险市场化改革稳妥实施，农村产权交易额稳步提高。时堰供销社荣获“全国金扁担改革创新奖”。新增实体贷款71.8亿元，连续九年获评省金融生态优秀县(市)。开放动能充分激发。接轨上海向更深层次拓展，与青浦区战略合作日益紧密。举办沿海康养推介会、名特优农产品展销会、“百名旅商看东台”“百辆路虎游东台”等活动28场，上海东台技术转移协作中心挂牌运营，新开工沪资亿元项目13个、长三角项目41个。整合设立盐城市级产业园区4家，推动资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。创新动能加快转换。新创省级企业研发机构8家，高新技术产业产值占规上工业产值比重42%，发明专利申请量490件、授权量137件，国家高新技术企业总数增长到162家，全社会研发投入占比2.3%，入选首届中国创新百强县(市)。达成产学研合作项目124项，申报省级国际科技合作项目4项、省级以上外国专家项目7项，引进高层次科技人才23人，入选省“双创团队”“双创博士”“双创人才”总数盐城第一。过去的一年，我们倾力优化供给、强化保障，民生改善更有质感。富民增收步伐加快。大力开展精准脱贫攻坚战，低收入农户全部脱贫，经济薄弱村全部摘帽。全面推广“八大富民模式”，城乡居民人均可支配收入分别达41400元、25400元。组织引才用工活动56场，开展各类职业培训2万人次，新增就业再就业2.5万人，培育自主创业2058人。扎实推动全民参保，新增投保40020人，保险待遇按时足额发放到位。惠民实事贴心推进。20件为民办实事工程圆满完成，新增省级标准居家养老服务中心33个，智慧养老服务平台启动运行，工人文化宫改造一新。24所中小学完成基础设施配套提升，实验小学惠阳路分校和5家幼儿园投入使用，教育现代化水平进入全省第一方阵。扎实推进教育惠民四项工程，新装教室空调4124台，义务教育课后服务全覆盖。公立医院改革受省政府表彰，新妇幼保健院工程竣工，新建、改扩建镇卫生院8家，被列为国家儿童青少年近视防控试点市、国家妇幼保健机构机制创新工作试点市。巩固优化“救急难”机制，困难群众应助尽助。新增城市健身步道11公里，新建城市书房3个、24小时书吧2个，广泛开展“我为你诵读”等活动，积极打造城市10分钟阅读圈。提档升级村综合文化服务中心59家、幸福小广场65个，组织送戏下乡186场，开展惠民演出155场。安民措施务实有效。深刻汲取“3·21”事故教训，严格落实安全生产“三管三必须”要求，风险分级管控和隐患排查治理水平显著提升。深入开展安全生产大排查大整治，切实加强隐患问题整改，未发生较大以上安全生产事故。深化平安东台、法治东台建设，开展扫黑除恶专项斗争和“梳网清格”会战，依法做好行政争议化解工作，顺利完成重要时段安保维稳任务，公共安全感位居全省前列。退役军人服务站实现镇村全覆盖，退役军人和其他优抚对象信息采集工作获省表彰。“阳光信访”有序推进，社会大局和谐稳定。2020年总体部署2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是起航“十四五”和开启基本现代化新征程的布局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，聚焦“六个高质量”和“两海两绿”“四新盐城”发展要求，紧扣“一体化”和“现代化”，着力接轨示范区、对标试点区，深入推进“五个新实践”，全力做好“六个稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创“强富美高”新东台建设新境界。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额、注册外资实际到账分别增长5%、10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕上述总体要求和目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届八次全会精神，进一步把智慧和力量汇聚到“接轨示范区、对标试点区”工作主抓手上来，全方位、多维度、深层次接轨，系统性、高质量、精准化对标，拿出硬招实招，全力以赴落实。一是对标对表“践行新发展理念、推动高质量发展”总的要求。发展理念决定发展成败。我们将坚持胸怀两个大局，始终保持发展定力，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，紧扣“六个高质量”要求，强化系统思维，把握发展规律，注重一体推进，努力以新产业积蓄新势能，以新项目拓展新空间，以新发展增创新优势，以新业绩开辟新境界，在高质量发展道路上不断跨越关口、始终走在前列。二是聚力聚焦“一体化、现代化”两大重点。“深度融入长三角一体化，开启基本现代化新征程”是时代的呼唤、发展的使命，容不得一点放松、一丝懈怠，唯有顺应时空转换，加快空间重构，以开阔的视野、开拓的思维、开放的格局，全身心投入长三角“大考场”，做好强基惠民的“必答题”，拿下扬优争胜的“拉分题”，冲刺创新转型的“压轴题”，跑出跨越争先的“加速度”。三是用足用好“长三角区位、高铁开通、世遗品牌”三大优势。当前，长三角一体化已进入全面“施工期”，高铁时代将引聚更多的人流、物流、资金流和信息流，世遗效应加速释放，叠加机遇千载难逢。我们必须坚定必胜信心、拿出硬核速度，以内生动力承接外部禀赋，在把握和运用机遇的过程中创造新的更大机遇，先人一步抓住用好与上海同城化契机，抢人一拍拥抱策应互联互通时代，胜人一筹提升放大世遗品牌影响，努力把“势能”变为“动能”。四是重点重抓“产业、城市、乡村、生态”四大关键。坚持创新引领，发力推进产业集群扩张、产业能级提升、产业业态融合，在构建现代产业体系上培植新优势。坚持开放融合，扎实抓好“三聚焦三提升三治理”，在提高城市能级上集聚新优势。坚持共建共享，奋力打造乡村振兴“东台样板”，在率先实现农业现代化上增添新优势。坚持绿色发展，不断擦亮叫响三张“金名片”，在厚植生态底色上展现新优势。五是接续接力纵深推进“五个新实践”。新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”是经过实践检验、得到社会好评、获得群众认可的东台高质量发展特色路径，必须一以贯之坚持。我们将主动顺应“六个高质量”新的形势，丰富拓展“五个新实践”新的内涵，一步一个脚印，一项一项突破，奋力推动东台经济社会发展从胜利走向新的胜利。2020年重点工作 一、更大力度突出创新引领，建设特色鲜明的工业强市围绕提质增效聚产业。坚持“项目为王”，深耕长三角、大湾区以及境外高端资本项目密集地，突出“市场前景、科技含量、行业排名、设备投入”等关键要素，制定精准招商路线图，建立重点对接企业库，集中精锐力量大招商、招大商，全年新开工亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目20个，力争50亿元以上重特大项目取得突破。扎实推进64个“两重”先进制造业项目，大力培育20个新增长点，拉动工业开票销售5个百分点以上。围绕打造千亿级新兴产业集群，深入实施强链延链补链工程，新兴产业占规上工业比重提高到75%。电子信息、装备制造、新材料三大主导产业，围绕全链条布局、智能化升级、高附加值产出，发挥领胜科技、上海电气、东强等龙头引领作用，加快润田、伟龙、海容等旗舰项目建设，确保开票销售超750亿元。半导体、机器人两大前沿产业，依托富乐德、贺鸿、哈工等领军企业，主攻半导体设备、集成电路等前沿领域，深耕智能系统、人机协作等细分市场，加速企业集聚、促进集群扩张。新能源产业，借力国华、鲁能、中节能等国企央企，向新型储能设备方向拓展，抢抓产业风口，打造新增长极。着力推动先进制造业与现代服务业深度融合，新上一批现代物流、工业设计、研发检测等生产性服务业项目。用好互联网大厦、中欧产业园等载体，积极培育区块链技术、云计算服务、智慧互联网等新业态，总部经济规模增长50%以上。围绕提标扩能强企业。深入开展“争星创优”，启动实施“百家星级企业”创建，创成盐城市五星企业5家、四星企业3家，三星以上企业总数达28家。着力推进龙头企业培育计划，新增开票销售超亿元企业10家、总数达150家，其中超10亿元企业13家;新增规上工业企业50家，增长面稳定在55%以上。大力实施“金种子”计划，重点培育10家高成长性企业，力争在主板、科创板上实现突破。聚力实施“百家企业技改”计划，更加注重项目设备投入，新上技改项目120个，其中2000万元以上项目32个，重组项目45个，规上企业转型面达72%，工业技改投资增长15%;新创省级企业研发机构6家，新获批首台(套)重大装备5个、省级新产品50个。致力实施“百家智能企业”培育计划，争创省示范智能车间2家、省工业互联网示范企业1家，规上企业装备智能化水平提高10个百分点;推动“企业上云”向“深度用云”转化，新增省星级“上云”企业20家。持续开展“三项清理”，新盘活土地2300亩、厂房40万平方米以上。围绕提档升级建园区。经济开发区按照“构建现代产业体系、打造现代产业园区”目标，加快东区建设步伐，聚焦电子信息、智能装备等主导产业，聚力打造500亿产业集群，力争综合排名持续前移。沿海经济区统筹处理好开发与保护，生产、生活、生态“三位一体”关系，重点发展高端装备制造、大旅游、大健康等产业，着力招引旅游综合体、生态康养项目，争创省级开发区。高新区立足省级高新区创建目标，紧扣“高、新”定位，提升发展规划，做优空间布局，加速集聚机器人、半导体、互联网产业，打造创新高地、人才高地和产业高地。西溪景区放大董永七仙女、东台鱼汤面等非遗效应，发展文创产业，争创国家级影视基地。围绕“一园一特色”思路，深化工业园区优化整合，合金材料产业园、精密制造产业园争创盐城4A级园区，印刷包装机械产业园力争列入盐城市级工业园区。坚持“亩均效益”论英雄，节约集约用地，针对行业特点，鼓励建设多层厂房，增加容积率，提高产出比，促进各类园区加快向高经济密度、高创新浓度转型。 二、更高追求提升城市品质，打造近悦远来的现代城市优化城市空间布局。坚持规划引领，体现东台印记，加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊道的统筹谋划，高起点编制国土空间规划，确保一张蓝图绘到底。聚焦高铁组团、高新区、城南片区三大重点区域，深度推进城市“东连、南延”。高铁组团重抓高铁站与综合交通枢纽建设，打造区域一流、引领风尚的城市新地标。以先进理念、前瞻眼光规划建设高铁新城3平方公里核心区，加快振兴路跨通榆河大桥、北海路东延等基础工程，引进高品质、大品牌商业项目，打造现代化高铁商务区。高新区聚焦“产业核”与“城市核”双核同建，围绕东进大道城市发展轴，启动建设网界河风光带及体育公园、湿地公园，展现水绿交融、城景呼应的“公园城市”新颜值。推进沿雅居路服务发展轴向两侧延伸，建设现代气息浓郁、品质生活高端的宜居新城。城南片区有序开发惠阳路以南、泰东河以北空间，完善提升农贸市场、高档小区等配套，打造生态涵养、特质鲜明的城市生活新空间。做强城市现代功能。坚持“地上”“地下”统筹、“面子”“里子”并重，精心实施7大类113项城建重点工程，提升标准质量，补齐功能短板。培育城市产业，加快打造东西南北中五大特色商业街圈，中南城、吾悦广场建成开放，高新区悦禾城主体竣工，苏宁易购开工建设，西溪犁木街一期投入运营，让广大市民享有更为丰富、更有品质的购物体验。推进城市“微更新”，新建海棠路、滨河路等城市道路，提升西溪植物园等公园绿地，见缝插绿布点12个口袋公园，改造18条背街后巷，新建20公里慢行系统，建设15分钟便民休闲圈。统筹布局教育、医疗、文化、体育等社会事业，推进“完整社区”和服务阵地建设，健全基础设施，完善公共配套，提升城市宜业宜居水平。推进城市精细治理。对照文明城市创建88项180条测评体系，组织开展公共环境、公共秩序、公共服务、公益广告、市民素质等专项提升行动，争创全国文明城市、勇夺中国人居环境奖。扎实推进主城区黑臭水体整治，努力让城市处处看到流动水、干净水、景观水。突出市区重点易堵区域，新建改造溪北路、陆家滩路等一批道路，建设生态停车场10座，畅通道路“微循环”。系统推进窦楼、和平等5个老旧小区综合整治，改造出新海陵路沿街立面，更新公共照明等市政设施，新建智能垃圾分拣中心，美化公共活动空间，焕发老城生机活力。依托数字化城管平台、“云端”大数据，赋能智慧城市建设，不断提高城市精细化管理水平。 三、更实举措推进乡村振兴，创树美丽宜居的示范样板推动现代农业更优更强。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点，纵深推进农业结构调整，着力提升344国道、610省道等5条现代农业示范带，建设5个5万亩生产基地，新增高效设施农业2.3万亩、高标准农田8.7万亩，打造6个超30亿元产业集群。深化“一镇一园一品”建设，力争三仓镇创成国家现代农业产业园，五烈镇创成省级现代农业园，梁垛镇、富安镇创成盐城市农业科技园。积极招培农业领军型企业，加快海升果蔬、保尔花卉等重点项目建设，新上千万元农业产业化项目14个。加强农业科技创新，推进设施农业“机器换人”，建设西瓜分子育种实验室、优质食味稻米新品种综合示范基地、青椒新品种新技术研发中心“一室一基地一中心”。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。大力实施质量兴农、品牌强农、营销富农战略，新创国家地理标志农产品1-2个，新认定绿色有机农产品10个，绿色优质农产品比重提高到70%以上。推动镇村面貌更美更靓。以“六个有”功能项目全覆盖为目标，统筹推进175项小城镇项目，完善提升集镇道路、绿化和公共配套，实施小城镇绿化项目30项，新增绿地100公顷，城镇绿化覆盖率提高到39%，进一步提升集镇宜居品质，吸引更多农民进城入镇。因地制宜、因户施策，启动第二批新型农村社区建设，设计满足不同收入层次农民的系列户型，优先解决好弱势群体、低收入户、散居农户住房改善问题。坚持重点村打造与薄弱村改造并重，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，加强高铁、高速沿线安全治理，创建美丽宜居村庄50个以上，溱东镇创成森林小镇，甘港村、方东村争创省特色田园乡村。巩固乡村治理体系建设试点成果，加强新时代文明实践，倡导乡村文明新风尚，再创一批国家级、省级文明镇村。推动农民口袋更鼓更实。紧盯“两不愁三保障”目标，高质量打赢精准脱贫攻坚战，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落”。抓细抓实“八大富民模式”，力促家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入全面增长，实现农民人均可支配收入超27600元。巩固经济薄弱村脱薄成果，“一村一策”促进集体增收，力争村平经营性收入提高到50万元。深化与陕西省铜川市耀州区对口帮扶、对口支援、对口合作，实现东耀两地共赢。 四、更宽视野做好生态文章，擦亮绿色跨越的金字招牌厚植生态禀赋优势。围绕做好申遗“后半篇文章”，放大世遗效应，努力让三张“金名片”名声更大、牌子更响。弘扬黄海林工精神，高标准建设37公里高铁绿色通道，新增成片造林2.2万亩，新建沿海生态防护林9300亩，森林覆盖率提高至18.3%。开工候鸟迁徙带重点栖息地、蹲门湾湿地生态修复工程，推进海岸线整治修复，自然湿地保护率稳定在64%以上、自然岸线保有率提高到36%。开展观鸟周、摄影展等活动，举办国际观鸟节，建设弶港世遗小镇。放大生态旅游特色。立足休闲度假康养定位，扎实推进100项重点旅游项目，争创国家全域旅游示范区。黄海森林公园加快建设主题酒店、精品民宿和自驾营地，争创国家5A级景区。条子泥湿地公园实施游客集散中心、勺嘴鹬主题馆、观鸟驿站等项目，加强辐射沙脊群的挖掘塑造，创成国家4A级景区。西溪景区加强旅游策划，讲好西溪故事，提升游客体验、互动和参与度，争创国家级文化产业集聚区。组建文旅集团，设立市旅游服务中心，推出一批本土特色“餐、住、购”示范店。启动串场河沿线水系治理和环境整治，高起点规划建设节点景观。主动融入G15生态康养走廊，新建风景廊道125公里。系统整合“四大核心景区”和“环线农旅”景点，制定“快旅慢游”东台方案，精心打造森林音乐节、西溪七夕节、马拉松赛事等品牌，力争游客接待量超900万人次。强化生态环境治理。聚焦中央和省环保督察交办反馈问题，坚持方向不变、力度不减，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好扬尘管控、餐厨油烟治理、烟花爆竹禁限燃，新建镇区空气监测站16个，市区建筑工地在线监控全覆盖，空气质量优良天数比例保持在80%以上、PM2.5年均浓度持续下降。推进河道“两违三乱”整治，建立骨干河道常态管护机制，实施梁垛河上段整治，疏浚城乡河道450万方，打造农村生态河道17条。新建城乡污水管网20公里、村庄污水处理设施71个，国省考断面水质达省定目标。建立污染地块清单及优先管控名录，实行危险废物全过程监管，新建易腐垃圾处理站2座，提升镇级垃圾转运站3个，开展农药、化肥“双减”行动，常态长效推进生态环境网格化监管，争创全国绿色防控示范市。 五、更强担当深化改革开放，激发充满活力的发展动能聚力改革攻坚求突破。围绕营造更优营商环境，纵深推进“放管服”改革，创新审批服务模式，做到线下“一窗通办”、线上“一网通行”，逐步实现政务服务长三角“一网通办”。按时完成农村集体产权制度改革。扎实推进农业保险市场化改革，农业保险深度达省定标准。完善政府债务管控体制机制，推动国有融资平台市场化转型、实体化运营，抗风险能力显著增强。加强社会信用体系建设，优化公平竞争市场环境，密切地方政府、金融机构、担保公司三方合作，引导更多金融活水流向实体经济，同时切实解决企业引才、招工、用地等难题，助力企业培大育强。拓宽开放合作新空间。抓住盐通高铁开通契机，主动承接上海产业转移，加强经济开发区与张江康桥工业园、高新区与紫竹科学园区等平台合作共建，新引进沪资亿元项目30个以上、转化科技成果150项以上。着力推动与上海优质学校建立合作关系或办学联盟，与上海三甲医院构建巡回医疗、远程医疗机制，实现东沪两地医保互联互通。新设一批农产品直营店和综合配送中心，对沪农产品销售增长10%。扎实抓好开放型经济，深挖“一带一路”沿线市场，加快本土企业走出去步伐，进出口超1000万美元企业突破30家。跑出创新驱动加速度。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，增强企业核心竞争力，实现研发创新本地化。有序推进瞪羚企业、雏鹰企业、准独角兽企业培育，新创国家高新技术企业50家、总数超200家，国家科技型中小企业超100家，发明专利申请量超1000件，万人发明专利拥有量达7件，全社会研发占比提高到2.5%。实施品牌强市战略，注册商标突破12000件。加强与“大院大所”合作，推进国家级科技企业孵化器、省级以上众创空间等平台专业化、市场化运作，促进科技成果转化，实施产学研合作项目50个以上，高新技术企业研发机构实现全覆盖，规上企业研发机构建有率达86%以上。深入开展“双招双引”“百家企业进高校”等活动，年内新建引才工作站5家以上，引进培养产业高端人才1500人以上。 六、更具温度增进民生福祉，确保全面小康的圆满收官织密社会保障网络。深入推进大众创业、万众创新，新增城镇就业2万人以上，扶持创业1800人以上，城镇登记失业率稳定在3%以内。推进社会保险参保扩面，新增参保5万人以上，参保率稳定在98%以上。完善城乡低保、“三无”“五保”等供养标准自然增长机制，关爱保护留守儿童、困境儿童。着力医养融合发展，提高养老服务实效，每千名户籍老人拥有养老床位数提高到42张。稳妥做好退役士兵社保接续、军转干部和符合条件的退役士兵安置等工作。强化农民工工资支付保障，落实工程领域“四项制度”，坚决打好根治欠薪攻坚战。优化公共服务供给。大力实施5大类20件为民办实事工程。优化教育布局，推进教育惠民，提升设施配套，新建、改扩建中小学15所、幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率超90%，争创全国义务教育优质均衡发展市。推进名校长、名教师队伍建设，锻造高素质、专业化教师队伍，不断提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。深化健康东台建设，集中力量培育一流专科、培养一流人才，更大力度提高服务能力、提升医疗水平，新增名医工作室10个，培育省、市级重点专科10个，中医院东院住院综合楼年内建成。健全公共文化服务体系，新图书馆开放运营，新增城市书房2个、24小时书吧2个，举办群众性文化活动200场次、各类重要体育赛事10场次。不断完善道路、交通等配套设施，加快推进352省道西延工程，新建改造东蹲线、东五线等骨干道路30公里，提档升级农村公路50公里、桥梁70座，完成东兴高速征地拆迁并开工建设，229省道续建工程建成通车，统筹城市公交、城乡客运、镇村公交运营，提升城乡客运一体化水平。加快实施临海引江供水工程，启动连申线北段整治工程。110千伏泰东变、新农变建成投运，220千伏袁丰变、高阳变完成扩建。守牢安全稳定底线。坚定不移践行安全发展理念，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，提升本质安全水平。紧扣国务院安全生产专项整治督导要求，深入开展安全生产专项整治行动，组织全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全市安全生产形势稳定向好。对各级交办督办问题及隐患排查问题，全部实行清单销号管理。严格执行安全生产“四不放过”和“四个一律”，严处重罚各类违法违规行为。强化安全生产应急值守，确保信息及时、准确、畅通，处置科学、迅速、有效。深入开展防范化解重大风险攻坚战，确保各类风险隐患得到有效控制。深化法治东台、平安东台建设，扎实开展“七五”普法宣传，创新网格化社会治理，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。加快公共法律服务体系建设，坚持和发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实化解各类信访矛盾。深化国防动员和民兵预备役建设，积极开展双拥共建，促进军民融合发展。切实加强政府自身建设提高政治站位施政。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把党对一切工作的领导，落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央精神、省和盐城要求以及市委决策部署落地生根、开花结果。精心编制“十四五”经济社会发展规划，引导激励全市上下接续奋斗、持续跨越。强化法治思维行政。坚持把政府工作纳入法治轨道，不断提高法治化水平和专业化能力，更好地为民用权、为民履职、为民服务。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，完善财经、国资管理、“三重一大”等集体议事制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，努力提高议案建议和提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布，让权力在阳光下公开运行。倡导务实担当勤政。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况一线掌握、措施一线落实、问题一线解决、成效一线体现。深化简政放权、放管结合、优化服务，尽力让企业、群众少跑腿、办成事，以政府权力的“减法”换取群众满意的“加法”。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到促发展、解难题、办实事上。持续正风肃纪廉政。扎实抓好省委巡视反馈意见整改，严格执行中央八项规定，驰而不息改作风，一刻不松反“四风”。突出厉行节约导向，严控“三公经费”支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，压紧压实“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，强力督促政府公务人员守住底线、不踩红线、不碰高压线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

  2025-07-08

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