江苏江阴—靖江工业园区

• 南京城东江北将建废弃物综合处置中心 构建固废治理新格局

  南京正加速推进城东、江北废弃物综合处置中心建设，通过招商引资引入先进技术与管理模式，旨在构建覆盖固体废物全链条的治理体系，提升无害化、减量化及资源化水平，为城市生态环境改善与可持续发展提供有力支撑。 一、项目建设背景与城市发展需求 随着城市化进程加快，南京固体废物产生量持续增长，现有处置设施在处理能力、技术水平等方面面临新挑战。为破解“垃圾围城”困境，补齐环境治理短板，南京立足城市空间布局与生态保护要求，将城东、江北废弃物综合处置中心建设纳入固体废物污染防治重点工程，作为完善城市环境基础设施、提升公共服务能力的关键举措。项目规划与南京“十四五”生态环境保护规划、“无废城市”建设试点等政策紧密衔接，旨在形成与城市发展规模相匹配的固废处理能力。 二、处置中心功能定位与规划布局 城东废弃物综合处置中心选址结合区域发展实际，重点服务主城东部及周边区域，规划以生活垃圾、一般工业固体废物协同处理为核心，配套建设资源回收利用设施，实现“处理—回收—再利用”的循环链条。江北废弃物综合处置中心则聚焦危险废物及污染土壤治理，将与江北环保产业园现有设施形成互补，重点处理废铅酸蓄电池、废油、化工废渣等危险废物，同步开展污染土壤修复技术应用，打造专业化危险废物处置基地。两个处置中心均按照“无害化优先、资源化最大化”原则设计，采用模块化建设模式，预留未来扩容空间。 三、技术创新与绿色处理模式 为确保处置过程环保高效，南京在处置中心建设中引入多项先进技术。生活垃圾处理环节将采用焚烧发电、热解气化等成熟工艺，实现能源回收利用；危险废物处置将应用高温焚烧、固化稳定化等技术，确保污染物达标排放。同时，项目注重智能化管理，通过物联网、大数据等技术构建实时监控系统，对废物运输、处理、排放等全流程进行精准管控。此外，处置中心将同步建设废气、废水、固废处理附属设施，严格落实环保“三同时”制度，最大限度降低对周边环境的影响。 四、环保产业园协同发展格局 城东、江北废弃物综合处置中心建设并非孤立工程，而是南京构建“全域覆盖、分区处理、协同高效”固废治理体系的重要一环。在江北区域，处置中心将与江北环保产业园危险废物处置工程项目联动，整合园区内危险废物收集、暂存、处置资源，形成从前端分类到末端处理的完整产业链。江南区域则通过江南垃圾焚烧发电厂扩建工程、高淳—溧水垃圾焚烧厂主体工程建设，与城东处置中心共同分担生活垃圾处理压力，实现江南、江北两大片区固废处理能力的均衡布局，避免处置设施过度集中带来的环境风险。 五、多部门联动监管机制 为保障项目规范运行，南京建立环保部门牵头，公安、交通、海事等多部门协同的监管执法体系。环保部门负责对处置中心污染物排放、危险废物处理流程等进行日常监管，加大对非法回收处置危险废物行为的查处力度，发现涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关。交通运输和海事部门强化固体废物运输环节管控，在跨境路口、收费站点、船闸码头等关键节点加大巡查频次，严防非法转运、倾倒行为。各部门通过信息共享平台实现数据互通，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管闭环。 六、项目实施意义与综合效益 城东、江北废弃物综合处置中心建成后，将显著提升南京固体废物处理能力，优化处理结构。生活垃圾焚烧处理比例将进一步提高，减少 landfill 依赖；危险废物处置能力的增强，可有效降低非法倾倒风险，保障土壤和地下水安全。资源回收利用环节将实现废金属、塑料、废纸等可回收物的高效回收，年回收资源量预计将达到一定规模，助力循环经济发展。从民生角度看，项目将改善城市环境卫生状况，减少异味、渗滤液等环境问题，提升居民生活质量，为南京建设人与自然和谐共生的现代化城市奠定坚实基础。 七、未来展望与长效治理方向 南京将以城东、江北废弃物综合处置中心建设为契机，持续完善固体废物治理体系。后续将进一步加强源头减量，通过推广绿色包装、限制一次性用品使用等措施，从源头上减少固体废物产生量；健全生活垃圾分类制度，提高分类投放准确率，为处置中心高效运行提供优质“原料”。同时，南京将加强与周边城市的协同合作，探索建立跨区域固废处置协调机制，共同应对区域性固废治理挑战，推动形成长三角地区固废协同治理新格局。

  2025-08-12

• 南京创投机构联合成立众投联盟 助力人才创新创业生态建设

  江苏省在招商引资领域再出创新举措，多家知名创投机构联合发起成立人才创新创业众投联盟，通过整合资源、优化政策供给，为科技型企业提供全生命周期融资服务，进一步激活区域创新创业活力。该联盟的成立标志着江苏在构建多元化投融资体系、培育战略性新兴产业方面迈出关键一步。 一、众投联盟构建协同发展新格局 由毅达资本等12家头部创投机构共同组建的江苏省人才创新创业众投联盟，是国内首个以“众投”模式为核心的区域性合作平台。联盟通过联合评审、风险共担等机制，重点支持人工智能、生物医药、高端装备等前沿领域项目。此举有效解决了单一机构投资覆盖面有限的问题，目前已推动省内30余个早期项目获得首轮融资。 二、政策与资本双轮驱动创新生态 江苏省依托321家创投机构、超570亿元管理资金规模的优势，近年来持续优化创新创业政策环境。作为国内首支省级人才专项基金，江苏人才创新创业基金通过两期运作，累计扶持科创企业超百家，其中15家已成长为细分行业领军企业。联盟将在此基础上，进一步打通项目筛选、孵化加速到产业落地的服务链条。 三、众投模式破解早期融资难题 区别于传统单点投资，联盟采用“领投+跟投”的协同机制，显著降低早期项目投资风险。数据显示，江苏通过该模式运作的项目中，技术转化效率平均提升40%，企业存活率高于行业均值25个百分点。苏州工业园区某智能传感器企业便是典型案例，其在联盟支持下半年内完成两轮融资，估值增长近3倍。 四、打造长三角创新创业示范高地 江苏省以联盟为载体，正加快构建“基金+基地+人才”的立体化培育体系。南京江北新区、苏州国际科技园等载体已配套设立专项服务窗口，提供从知识产权保护到市场拓展的全流程支持。未来三年，联盟计划推动设立超50亿元专项子基金，重点培育具有国际竞争力的硬科技企业集群。

  2025-08-12

• 南京多措并举优化民营经济发展环境 助力招商引资提质增效

  为深入贯彻国家关于支持民营经济发展的决策部署，南京市近期推出一揽子政策措施，通过减税降费、金融支持、环境优化等举措，全面激发民营经济活力，为招商引资工作注入新动能。 一、实施精准减负组合拳 聚焦企业成本痛点，南京推出系列税费减免政策：对科技型初创企业实施所得税优惠，延长小规模纳税人增值税免征期限；动态调整社保缴费基数，允许困难企业缓缴社保费；推行工业用地弹性出让制度，降低企业用地成本；扩大电力直接交易范围，实现厂区用电分类计价。 二、创新金融服务模式 设立总规模超600亿元的产业投资基金集群，重点支持集成电路、生物医药等战略性产业。建立10亿元风险代偿资金池，推出"宁创贷"等政银合作产品，年转贷规模突破200亿元。设立民营上市公司纾困基金，优化金融机构考核机制，推动贷款加权平均利率下降。 三、深化营商环境改革 全面推行"证照分离"改革，106项涉企审批事项实现"一网通办"。建立市场准入负面清单制度，民间资本可参与交通、医疗等公共服务领域。政府采购预留40%份额面向中小微企业，建立招投标领域公平审查机制。 四、构建新型政商关系 建立市领导挂钩服务机制，每月召开企业家座谈会。开展历史遗留问题专项清理，完善产权纠纷处理机制。实施企业家培育工程，每年组织优秀经营者赴国内外高校研修。建立涉企案件评估制度，慎用强制措施。 五、强化政策落地保障 成立市级民营经济发展工作领导小组，将政策落实情况纳入绩效考核。开展第三方评估，定期发布各区发展指数。目前全市已形成"政策+服务+载体"的全链条支持体系，为民营企业高质量发展提供制度保障。

  2025-08-12

• 南京高新区领跑全市创新园区考核 特色指标凸显差异化发展

  南京市通过精细化绩效考核推动高新技术产业园区招商引资取得显著成效。近日公布的2016年度全市省级以上高新技术产业开发区考核评价结果显示，南京高新区以综合评分第一的成绩领跑，7个参评园区在53项指标中展现出差异化竞争优势。此次考核首次采用月度监测与年度评价相结合的模式，为区域创新体系建设提供科学参考。 一、首创多维考核体系激发园区活力 2016年6月实施的《南京市高新技术产业开发区绩效考核评价办法（试行）》，构建了覆盖技术创新、产业升级、国际化等五大维度的评估框架。区别于传统考核方式，该体系增设南京特色指标，并引入第三方专家实地核查机制。国家级南京高新区凭借知识创造、产业转型等核心指标优势夺冠，而江宁高新园、新港高新园分别在可持续发展与国际竞争力领域表现突出。 二、差异化发展格局初步形成 参评的3个国家级园区和4个省级园区呈现出明显特色：新港高新园境外分支机构数量同比增长显著，反映其全球化布局成效；江宁高新园以企业数量增速领先体现孵化效能；白马高新区则在生态环保指标上展现优势。这种错位发展态势印证了考核体系对园区定位差异化的引导作用。 三、动态监测机制强化过程管理 自2016年7月起实施的月度监测制度，通过持续跟踪园区招商引资、研发投入等关键数据，形成压力传导机制。监测数据显示，年度考核排名靠前的园区在月度通报中始终保持稳定表现，说明常态化监督有效促进了管理效能提升。 四、创新驱动战略落地见效 考核结果反映出南京市高新技术产业整体向好的趋势。各园区研发经费占比平均提升，高新技术企业数量年增长率达两位数，技术合同成交额增幅明显。特别是南京高新区集聚了全市约四成的重大科技基础设施，成为原始创新的重要策源地。 此次考核不仅为园区发展提供量化标尺，更通过公开排名形成良性竞争氛围。未来南京市将持续优化指标体系，重点引导园区在科技成果转化、产业链协同等深层次领域突破，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-08-12

• 南京跻身国家跨境电商综合试验区 龙潭园区迎来企业入驻潮

  南京获批国家跨境电商综合试验区，为区域外向型经济注入新动能。依托政策红利与区位优势，龙潭跨境电子商务产业园正加速吸引企业洽谈入驻，成为推动南京产业升级和招商引资的重要引擎。 一、南京于本年度正式获批成为国家跨境电商综合试验区，标志着其在跨境电商领域的发展获得国家级政策支撑。此前，南京跨境电商产业虽起步较早，但因未能纳入前两批国家试点，业务模式受限，制约了规模化发展。以进口为例，非试验区城市仅能开展“直购进口”模式，商品需从海外仓直发，物流周期长达10-15日；而综合试验区可同步运行“保税进口”模式，实现境内保税仓前置备货，配送时效缩短至2-3日，显著提升消费者体验。此次政策突破，使南京与杭州、宁波等城市站在同一政策起跑线。 二、龙潭跨境电子商务产业园作为核心载体，战略价值进一步凸显。2015年，该园区率先完成省内跨境直购进口首单测试，实现进出口双向贯通，当年即吸引近40家企业集聚，商品覆盖20余个国家和地区。然而受限于政策层级，部分大型电商逐渐将业务迁往先行试点城市。当前政策升级后，园区管理方反馈，已有多家企业启动“回流”计划，主要集中于三大领域：本土中小型电商因总部经济效应选择回归；长三角地区供应链服务商谋求布局区域性枢纽；国际物流企业计划增设保税仓储节点。园区正通过优化监管流程、建设数字化通关系统强化配套能力。 三、南京发展跨境电商的综合优势正在释放。从产业基础看，南京拥有汽车零部件、生物医药等特色产业集群，为跨境电商B2B出口提供优质货源地；消费市场方面，常住人口超900万且高校资源密集，母婴、美妆等进口品类需求旺盛；区位交通上，南京港联动中欧班列、禄口国际机场空港，形成“海运+空运+陆运”立体化国际物流网络。试验区政策将推动上述要素整合，例如海关监管创新“一站式”通关平台，企业可同时享受简化申报、税款担保等便利措施。 四、产业生态升级带动企业战略调整。部分原计划外迁的中型企业已暂停搬迁流程，转向申请保税仓资质；某家居出口企业启动独立站建设，计划通过试验区“9710”监管代码拓展欧美市场；物流服务商则加码智能分拨中心建设，以匹配保税备货模式的仓配需求。业内分析指出，试验区政策可降低企业约30%的物流成本及50%的通关时间，尤其利好中小企业轻量化出海。 五、长江经济带跨境电商协同网络加速形成。南京作为长江下游重要节点，将与上海、杭州等现有试验区城市形成功能互补。上海侧重高端消费品进口集散，杭州强于平台运营服务，南京则可依托制造业基础发展垂直品类跨境电商。据调研显示，苏州、无锡等地制造企业已与南京服务商接洽，计划通过龙潭园区开展“属地申报、口岸验放”的出口业务。区域联动将推动长三角跨境电商产业规模突破万亿元。 六、创新监管模式成为试验区的核心价值。南京海关正探索“数字围网”监管体系，在保税仓内应用AI巡检、智能磅秤等物联网技术，实现商品入库、打包、出库全流程数字化监控。同时试点“跨境电商零售进口商品条码追溯”机制，消费者扫码即可查询商品原产地、通关信息及物流轨迹。该类创新将有效破解退货处理、知识产权保护等行业痛点，为全国跨境电商业态提供先行经验。 当前，龙潭园区新增企业入驻申请量同比增长120%，其中30%为外地迁移企业。随着保税仓扩容项目启动及国际物流专线开通，南京跨境电商产业正进入规模化、规范化发展新阶段，为长三角外贸转型提供重要支撑。

  2025-08-12

• 南京加速布局4G+网络建设 10月前实现重点区域全覆盖

  在数字经济蓬勃发展的背景下，南京市以新一代通信技术为突破口，通过招商引资引入国际领先企业合作，加速推进4G+网络规模化部署。江苏移动与全球通信技术企业联合宣布，将分阶段完成高校、交通枢纽及核心商圈的4G+网络覆盖，预计2024年10月前建成全省首个规模化商用示范区，为智慧城市建设和产业升级提供基础设施支撑。 一、4G+网络建设分阶段落地 高校与枢纽优先覆盖 根据规划，南京市将率先在仙林大学城、江宁大学城等高校密集区部署4G+网络，8月底前实现全市56所高校全覆盖。第二阶段重点推进南京南站、禄口国际机场及地铁1-10号线沿线站点网络升级，同步覆盖新街口、河西中央商务区等核心商圈。技术层面采用载波聚合技术，通过整合多个频段资源提升传输效率，实测显示单用户峰值速率可达300Mbps，较传统4G网络提升3倍。 二、技术创新驱动网络升级 载波聚合突破速率瓶颈 作为4G+的核心技术，载波聚合通过捆绑多个载波频段扩展传输通道。类比交通管理，该技术相当于将单车道高速公路改造成八车道，使数据流量可动态分配至不同频段。测试数据显示，在南京鼓楼区试点区域，网络时延从48毫秒降至22毫秒，视频缓冲时间缩短70%。此外，该技术支持FDD与TDD混合组网，能灵活适配不同场景的容量需求。 三、7000家企事业单位纳入覆盖 赋能数字化转型 除公共区域外，江苏省计划在10月底前完成金融、医疗、制造等行业的7000家集团客户专网覆盖。在南京江北新区，已有32家智能制造企业接入4G+网络，实现工业机器人远程操控、AR设备巡检等应用。教育领域，东南大学等高校利用该网络搭建虚拟实验室，支撑8K/3D教学资源实时传输。 四、网络建设与产业生态协同发展 南京市将通信基础设施建设与产业链培育相结合，目前已有6家本土企业参与4G+终端研发，推出支持载波聚合的工业模组和CPE设备。玄武区建成全国首个4G+应用创新中心，聚焦车联网、云游戏等场景开展技术验证。据测算，全市4G+产业链年产值预计突破80亿元，带动上下游就业岗位超1.2万个。 此次网络升级标志着南京正式进入4G+规模化商用阶段，通过构建高速、低时延的无线网络环境，为数字政府、智慧交通等领域的创新应用奠定基础。后续还将探索5G-A技术演进路径，持续提升城市数字基础设施能级。

  2025-08-12

• 南京江北新区创新活力攀升 高新技术企业五年实现规模倍增

  作为江苏省首个国家级新区，南京江北新区自成立以来发展备受关注。2017年发布的创新活力指数报告显示，2012年至2016年，新区高新技术企业数量从167家增至323家，规模接近翻番，创新资源加速集聚，招商引资成效显著，各领域创新活动呈现积极活跃、稳健发展的良好态势。 一、创新主体培育实现跨越式发展。高新技术企业作为区域创新发展的核心力量，在南京江北新区的培育下实现了数量与质量的双提升。2012年至2016年期间，新区高新技术企业数量从167家增长至323家，整体规模接近翻番，尤其是在2015年和2016年，连续两年保持超过25%的增速，展现出强劲的发展势头。这一增长不仅体现了新区对创新型企业的吸引力不断增强，也为区域产业转型升级和经济高质量发展奠定了坚实基础。 二、创新活力指数体系全面反映发展动能。南京江北新区创新活力指数构建了多维度的评价体系，涵盖创新资源潜力、创新资源集聚能力、创新产业组织、创新驱动成效四个一级指标，以及创新主体资源、地区经济基础、技术资源基础等多个二级测度指标。从首次发布的指数数据来看，新区成立两年间，各领域创新活动积极活跃，发展迅速稳健。其中，创新资源集聚能力指数作为衡量区域资源吸引力的重要指标，从2012年的90.85提升至2016年的110.77，虽然整体累计增长幅度为19.92%，但在新区成立后呈现出明显的加速增长态势，反映出国家级新区政策优势下资源集聚效应的逐步释放。 三、创新资源集聚能力多维协同提升。创新资源集聚能力指数主要从人口集聚、资金集聚、技术集聚三个维度考察区域流动性资源的汇聚情况。在人口集聚方面，南京江北新区依托政策红利，人口加速集聚态势明显，常住人口已达到172.14万余人，企业每年净流入人口2.46万余人，为区域发展注入了持续的人力资源支撑；根据规划，未来10年江北地区人口将从170万提升至260万，城市化率将从60%左右提升至80%以上。在技术集聚方面，新区技术创新能力稳步增强，专利申请量占南京市的比例从2011年的10.65%提升至2016年的15.20%，技术成果产出在全市的分量不断加重。 四、产业集群效应初步显现并形成特色优势。创新人才、经济活力和科技资源作为创新发展的基础性要素，为南京江北新区的产业培育提供了有力支撑。经过多年发展，新区已初步形成以集成电路、生物医药、新能源汽车为核心的优质企业和人才聚集区，相关产业的创新主体潜力指数从2012年的79.14增长至2016年的112.50，相比2015年实现12.5%的大幅跃升。这种产业集群的形成，不仅有利于产业链上下游企业的协同创新，降低创新成本，还能通过人才、技术等资源的共享，进一步提升区域在重点产业领域的核心竞争力。 五、政策红利持续释放为发展提供坚实保障。作为国家级新区，南京江北新区在政策支持方面具有独特优势，这些政策红利在招商引资、人才吸引、产业培育等多个领域发挥了关键作用。人口集聚的加速、高新技术企业的快速增长、创新资源的持续汇聚，都离不开政策的引导和保障。未来，随着各项政策的深入落实和优化，南京江北新区有望进一步激发创新活力，吸引更多优质企业和高端人才落户，推动创新驱动发展战略在区域内落地生根，为江苏省乃至长三角地区的经济发展贡献更大力量。

  2025-08-12

• 南京江宁跻身全国百强新城区前三 创新驱动提升综合竞争力

  中国社会科学院财经战略研究院发布的全国百强新城区榜单中，南京江宁区首次跻身前三。作为长三角重要创新节点，江宁区通过强化创新驱动、优化营商环境、加大招商引资等举措，综合竞争力持续跃升，成为区域高质量发展的标杆。该榜单基于经济规模、公共财政收入等多项核心指标评选，江宁区此次进位不仅打破了珠三角城市对前三的长期垄断，也彰显了长三角县域经济的强劲活力。 一、榜单格局与江宁的突破性进位 全国百强新城区榜单是衡量县域经济发展水平的重要参考，由中国社会科学院财经战略研究院从全国近2000个县域经济单元中遴选出400强样本，基于经济规模、地方公共财政收入、规模以上工业企业数和区域竞争地位等指标综合评定。榜单显示，竞争力指数前三名分别为深圳龙岗区、佛山顺德区、南京江宁区，杭州余杭区、佛山南海区等紧随其后。从区域分布看，江苏和广东新城区发展优势明显，其中江苏入围数量达19个，位居全国第一；广东以18个紧随其后，重庆则以13个位列第三。值得关注的是，在2019年发布的同类榜单中，江宁区排名第四，此次前进一位跻身前三，成为长三角地区首个进入该榜单前三的新城区，打破了此前珠三角城市对前三的长期包揽态势。 二、多维指标彰显综合实力优势 根据全国新城区竞争力指数分析，江宁区在多项细分指标中表现突出，展现出均衡且强劲的综合发展实力。财政自给指数排名全国第四，反映出区域经济自我造血能力强劲，公共财政运行稳健；城市消费力指数位列全国第七，体现出区域内需市场活跃，居民消费潜力持续释放；经济实力指数排名全国第九，彰显出经济体量与发展质量的双重优势。此外，居民收入指数、绿色发展指数也双双进入全国前二十名，表明江宁区在推动经济发展的同时，注重民生改善与生态保护，实现了经济、社会、生态效益的协同提升。 三、创新驱动战略引领高质量发展 江宁区的进位跃升，离不开创新驱动发展战略的深入实施。近年来，南京市委市政府大力推进创新驱动发展“121”战略，江宁区紧扣创新名城核心区建设，将创新作为引领发展的第一动力。在战略引领下，江宁区连续两年获评江苏高质量发展先进区，多项创新指标走在全省乃至全国前列。高新技术企业数量实现突破，成为江苏首个高企数量超千家的区县，且在县域中排名第二；新型研发机构建设成效显著，获市级备案数量达72家，位居南京全市第一；培育独角兽、瞪羚企业91家，数量位居全市前列，创新型企业集群加速形成。同时，江宁区还获批苏南国家自主创新示范区，创成全省“双创示范基地”，创新平台能级持续提升，为区域发展注入源源不断的创新动能。 四、营商环境优化与招商引资成效 优质的营商环境是江宁区吸引投资、集聚资源的重要保障。江宁区营商环境位居长三角地区县域第 三、江苏第一，通过深化“放管服”改革、优化政务服务流程、完善要素保障机制等举措，持续降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。良好的营商环境推动招商引资工作取得实效，一批优质产业项目落地生根。截至目前，江宁区已有66家企业实现上市挂牌，登陆资本市场企业总数居全省县域前列，直接融资能力显著增强。与此同时，区域一般公共预算收入连续多年位居江苏区县第二，财政实力的稳步提升为基础设施建设、民生保障和产业升级提供了坚实支撑。 五、区域协同发展中的南京力量 江宁区的亮眼表现是南京整体县域经济实力提升的缩影。在此次全国新城区竞争力指数百强中，南京溧水、浦口、高淳、六合四区均成功入围，分别排名第46、75、87、89位，显示出南京新城区发展的多点开花态势。在全国主城区发展指数百强中，南京鼓楼、雨花台、栖霞、玄武、建邺、秦淮六区也榜上有名，排名分别为第21、28、30、36、45、52位，主城区与新城区协同发展，共同构筑起南京高质量发展的坚实框架。作为南京创新发展的核心板块，江宁区将继续发挥引领带动作用，通过创新资源共享、产业协同发展，推动区域经济整体跃升，为长三角一体化发展贡献更大力量。

  2025-08-12

• 江苏96镇入选国家级重点培育名单 新型城镇化迎发展新机

  日前，国家多部门联合发布新一轮国家级重点镇培育名单，3675个城镇入选国家级发展序列。江苏省共有96个镇纳入名单，覆盖南京、徐州、南通等13个地级市，其中盐城、徐州、南通入选数量位居省内前列。该名单替代2004年版本，标志着城乡融合战略进入资源优化配置新阶段，为地方特色产业集聚与区域招商引资创造政策窗口。 一、评选标准锚定高质量发展核心要素 本次国家级重点镇遴选突出产业支撑力、人口承载力、公共服务水平及可持续发展潜力四大维度。江苏入选城镇均具备以下共性：一是特色产业集群成型，如南通家纺、常州装备制造、盐城新能源等；二是常住人口城镇化率超60%，基础设施覆盖率领先省内平均水平；三是建立镇域国土空间规划体系，实现生态保护与建设用地的平衡管控；四是拥有省级以上企业技术中心或产学研合作平台。评审过程采用省级推荐与部委复核双机制，确保资源向转型升级示范区域倾斜。 二、苏北地区成为重点培育新高地 在江苏入选的96个镇中，苏北五市（徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁）共占据49席，占比达51%。其中盐城凭借沿海风电装备制造基地、生态农旅融合示范区等特色，13个镇集体入围，数量居全省首位；徐州10个重点镇覆盖工程机械配套、物流枢纽等多类型产业带。这反映国家战略对区域协调发展的引导——通过专项转移支付、基建投资优先级等政策工具，强化相对薄弱区域的发展动能。 三、政策赋能破解城乡二元结构瓶颈 国家级重点镇将获得三大定向支持：土地利用指标单列审批通道，允许在存量工业用地更新中按20%比例配建人才公寓；年度财政奖补资金上限提升至3000万元，优先支持污水处理、智慧管廊等基建项目；开展全域土地综合整治试点，探索宅基地自愿有偿退出机制。江苏已同步出台配套措施，要求入选镇编制"一镇一策"发展方案，重点解决农业转移人口市民化成本分担、集体经营性建设用地入市等关键改革议题。 四、产业升级与生态约束形成动态平衡 值得注意的是，江苏入选名单中无任何一个位于太湖一级保护区、长江干流岸线5公里范围内的城镇。这表明评审严格执行生态红线倒逼机制，如苏州6个重点镇均集中在智能制造与生物医药等低耗水产业板块；镇江4个入选镇全部位于宁镇扬绿色科创走廊规划区。同时要求所有重点镇在2025年前完成工业园区循环化改造，单位GDP能耗降幅须超全省均值2个百分点。 五、差异化考核替代传统GDP导向 新管理体系取消单一经济指标考核，建立"核心指标+弹性指标"组合：核心指标包含外来务工人员随迁子女公办学校入学率、村医"县管镇聘"覆盖率等8项民生刚性要求；弹性指标则按城镇类型设定——如制造业主导型考核规上企业研发投入占比，文旅特色型考核过夜游客增长率。连续两年未达标的重点镇将启动退出程序，形成"能进能出"的动态管理机制。 六、全域联动激活县域经济脉络 江苏同步推进重点镇与周边功能协同，例如南通10个重点镇均配置"1小时产业协作圈"，海门叠石桥家纺城与通州川姜镇形成设计-生产-物流全链条分工；常州将5个重点镇纳入"智能制造西走廊"，共享工业互联网平台和技能人才培训基地。这种以重点镇为枢纽的节点网络，有效破解了县域经济"碎片化"难题，为乡村振兴提供可持续载体支撑。

  2025-08-12

• 江苏多地推灵活就业新政 创业补贴与场地资源激活小微经济

  一、政策框架构建灵活就业生态体系 江苏省出台的14条扶持措施以招商引资思维整合资源，将个体经营、新业态就业与场地支持作为三大支柱。政策明确：对下岗失业人员、高校毕业生等重点群体给予税收减免、创业担保贷款贴息等组合式支持；鼓励社区闲置空间改造为免费创业场地，优先保障弱势群体；新建双创基地设置30%免费专区定向服务返乡创业人员。在南京、苏州等市试点中，临时摊点规范化管理已释放超5000个流动经营点位。 二、数字经济引领就业形态扩容 实施包容审慎监管制度，重点推动智慧健康养老、在线教育等十大新兴领域： - 建立"互联网+健康养老"社区融合站点，整合医疗与家政资源 - 允许平台从业者申请设备购置贷款贴息，单笔额度提至50万元 - 在无锡物联网园区试点灵活就业者工伤保险参保路径 南通市已联动20家平台企业签订新就业形态保障公约，网约车司机、线上讲师等群体纳入社保补贴覆盖范围。 三、破解场地瓶颈的创新实践 通过三个维度降低创业成本： 1. 空间再造：徐州将37处社区闲置用房转为创客工坊 2. 载体供给：常州科教城科创基地划出20%免租区 3. 场景规范：扬州设置126个夜间经济集中经营区 2021年全省新增低成本创业场地超80万平方米，其中60%定向服务于高校毕业生创业项目。 四、社保机制强化就业安全网 建立弹性保障制度： - 延长困难群体补贴期限，允许最晚2021年底补缴2020年度养老保险 - 严查社保政策缩限行为，建立13个地市联动的投诉核查通道 盐城市试点新业态从业者"社保补贴+商业保险"双轨制，惠及网约配送员等1.2万人。全省灵活就业参保人数同比新增23%，政策缓冲期设计有效化解断保风险。 五、政策协同激发乘数效应 措施打通财税、金融、监管系统： - 市场监管部门实施"备案即营"个体登记新模式 - 财政设立20亿元创业担保资金池 - 人社部门开发灵活就业能力认证体系 在宿迁电商产业园，政策组合使初创企业孵化周期缩短40%，日均新增市场主体突破百家。通过政策赋能、资源整合与制度创新，江苏正构建全国领先的灵活就业高质量发展样本。

  2025-08-12

有想补充的信息？点我投稿